可以合法开具电费发票给租户，但需满足特定条件并遵循相关税务及合同规定。具体分析如下：

1. 税务合规性角度
   根据《中华人民共和国发票管理办法》第十九条，销售商品、提供服务或从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项时，应向付款方开具发票。若房东与租户之间存在电费代收代付关系（如租赁合同约定电费由租户承担，房东统一缴纳后向租户收取），则房东作为电费的实际支付方，在向租户收取电费时，有权以自身名义开具电费发票，但需确保发票内容与实际交易一致（如注明“代收电费”）。
   若房东直接将电力公司开具的发票转交给租户，需注意：若发票抬头为房东姓名或公司名称，租户可能无法直接用于报销或税前扣除（因发票抬头与实际付款方不一致）。此时，更合规的做法是房东向电力公司申请变更发票抬头为租户，或通过税务机关代开发票。

2. 合同约定角度
   租赁合同中应明确电费承担方式及发票开具义务。例如：

   • 若合同约定“电费由租户承担，房东负责缴纳并转交发票”，则房东需按约定履行发票交付义务；
     
   • 若合同未明确约定，房东可能需与租户协商补充条款，或根据交易习惯处理（如租户要求开具发票时，房东应配合）。
     风险提示：若合同未约定发票事宜，租户可能以“未履行合同附随义务”为由主张权利，房东可能面临纠纷。

3. 实际操作建议

   • 明确合同条款：在租赁合同中增加“电费结算及发票开具”条款，约定电费支付方式、发票类型（如增值税专用发票或普通发票）及交付时间；
     
   • 保留支付凭证：房东缴纳电费后，应保存电力公司开具的原始发票及向租户收取电费的记录（如转账凭证、收据），以证明交易真实性；
     
   • 税务申报：若房东向租户收取的电费高于其实际支付金额（如包含服务费），超出部分可能被认定为增值税应税收入，需依法申报纳税。

总结：房东向租户开具电费发票的行为本身合法，但需以合同约定为基础，并确保税务合规。建议双方在租赁合同中明确电费结算及发票开具规则，以避免纠纷。如有具体操作疑问，可进一步向我咨询。