结论：房租合同中约定包含水电费，是否都开房租发票需分情况讨论，主要取决于税务合规性及合同双方约定，以下为具体分析：

1. 税务合规性角度
   根据《发票管理办法》及增值税相关规定，发票内容应与实际交易性质一致。若房租合同明确约定租金包含水电费，且水电费未单独计价，从税务合规角度，出租方可将全部费用开具为“房租”发票，但需确保：

   • 合同条款清晰约定“租金包含水电费，不再另行结算”；
     
   • 出租方实际未就水电费单独向承租方收取费用；
     
   • 发票金额与合同总金额一致，避免虚开发票风险。
     若出租方将水电费单独计价并收取，则需分别开具“房租”和“水电费”发票，否则可能被认定为“未按规定开具发票”，面临税务处罚。

2. 合同约定角度
   若合同未明确约定水电费是否包含在租金中，或约定“水电费按实际使用量另行结算”，则出租方需就租金部分开具“房租”发票，水电费部分开具“水电费”发票。
   例如：合同约定“月租金5000元，水电费按实际使用量由承租方承担”，则出租方需分别开具两张发票，避免混淆交易性质。

3. 实务操作建议

   • 对出租方：建议在合同中明确约定“租金包含/不包含水电费”，并注明“水电费是否单独计价”，以规避税务风险；若选择合并开具房租发票，需保留合同、水电费缴纳凭证等证据，证明交易真实性。
     
   • 对承租方：若需报销水电费，可要求出租方分别开具发票；若合同约定合并开具，需确认单位财务是否接受“房租”发票涵盖水电费，避免报销受阻。
     

总结：房租合同中约定包含水电费时，是否都开房租发票需结合税务合规性及合同约定判断。建议双方在合同中明确条款，并保留相关凭证，以保障权益。如有进一步疑问，可直接向我咨询。