结论：员工在工作时间玩手机但未造成损失，用人单位一般不可以随意扣工资。不过，具体是否可以扣工资还需结合公司规章制度、劳动合同以及相关法律法规来综合判断。
分析：
公司规章制度与劳动合同：
- 用人单位通常会在公司规章制度或劳动合同中明确规定员工在工作期间的行为规范，包括禁止玩手机等与工作无关的行为。
- 如果规章制度或劳动合同中明确规定了玩手机属于违纪行为，并规定了相应的处罚措施（如扣工资），且这些规定不违反法律法规的强制性规定，那么用人单位在员工违反规定时，有权按照规章制度或劳动合同进行处罚。
法律法规的强制性规定：
- 根据《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。
- 这意味着，即使公司规章制度或劳动合同中规定了玩手机可以扣工资，但如果这些规定没有经过民主程序制定，或者违反了法律法规的强制性规定（如最低工资标准、工资支付规定等），那么这些规定可能是无效的，用人单位不能据此扣工资。
未造成损失的情况：
- 如果员工玩手机的行为并未给用人单位造成实际损失，那么用人单位在扣工资时需要更加谨慎。因为扣工资通常是对员工违纪行为的一种经济处罚，如果违纪行为并未导致损失，那么扣工资可能缺乏合理的依据。
建议：
- 对于用人单位：在制定公司规章制度或劳动合同时，应明确规定员工在工作期间的行为规范以及相应的处罚措施，并确保这些规定经过民主程序制定且不违反法律法规的强制性规定。同时，在处罚员工时，应确保有充分的证据证明员工存在违纪行为，并且处罚措施与违纪行为的性质、情节以及造成的后果相适应。
- 对于员工：应遵守公司规章制度和劳动合同中的规定，避免在工作期间玩手机等与工作无关的行为。如果认为用人单位的处罚措施不合理或违法，可以向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁来维护自己的合法权益。
可能后果：
- 如果用人单位未经民主程序制定规章制度或劳动合同中关于扣工资的规定，或者这些规定违反了法律法规的强制性规定，那么员工有权拒绝接受处罚，并可以向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁来要求用人单位支付被扣的工资。
- 如果员工玩手机的行为确实违反了公司规章制度或劳动合同中的规定，且这些规定合法有效，那么用人单位有权按照规定对员工进行处罚。但处罚措施应合理合法，不得过度处罚或侵犯员工的合法权益。