关于工勤人员距离退休不足五年且岗位聘用未满五年是否可以晋升等级的问题，这并非一个由单一因素决定的简单问题，而是需要结合具体的地方政策、单位规定以及岗位聘用的相关条款来综合判断。以下是从不同角度进行的分析：

1. 地方政策与单位规定：

   • 不同地区、不同单位对于工勤人员的岗位晋升可能有不同的规定。一些地方或单位可能明确规定了距离退休不足一定年限（如五年）的工勤人员不得晋升岗位等级，而另一些地方或单位则可能没有这样的限制。
   • 因此，首先需要查阅所在地区或单位的具体政策文件或规章制度，了解是否有关于距离退休年限与岗位晋升的明确规定。

2. 岗位聘用合同条款：

   • 岗位聘用合同是工勤人员与单位之间关于岗位聘用、职责、待遇等事项的约定。如果合同中明确规定了岗位聘用的期限以及晋升的条件，那么工勤人员是否可以晋升等级就需要依据合同条款来判断。
   • 如果合同中没有明确规定，或者规定较为模糊，那么可能需要参考单位的其他相关规定或惯例，或者与单位进行协商以达成共识。

3. 公平与合理性原则：

   • 即使地方政策或单位规定没有明确禁止距离退休不足五年的工勤人员晋升岗位等级，但在实际操作中，单位也可能出于公平与合理性的考虑，对这类人员的晋升进行一定的限制。
   • 例如，单位可能认为，距离退休不足五年的工勤人员已经接近职业生涯的末期，晋升岗位等级对其职业发展的意义不大，而且可能会给单位带来额外的人力成本负担。

4. 实际操作中的灵活性：

   • 在实际操作中，单位对于工勤人员的岗位晋升也可能具有一定的灵活性。如果工勤人员在工作表现、技能水平等方面有突出表现，单位可能会考虑破格晋升其岗位等级。
   • 这种情况下，工勤人员可以积极与单位沟通，展示自己的工作成果和技能水平，争取晋升的机会。

建议：

• 查阅相关政策文件：首先查阅所在地区或单位的具体政策文件或规章制度，了解关于工勤人员岗位晋升的规定。
• 咨询单位人事部门：如果政策文件或规章制度中没有明确规定，或者规定较为模糊，可以咨询单位的人事部门或相关负责人，了解单位的具体做法和态度。
• 积极沟通展示成果：如果认为自己符合晋升条件，可以积极与单位沟通，展示自己的工作成果和技能水平，争取晋升的机会。

最后需要强调的是，由于每个单位的具体情况不同，工勤人员是否可以晋升岗位等级并没有一个统一的答案。因此，在做出决策之前，最好先了解清楚所在单位的具体规定和做法。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。