未按招标文件签订合同，可通过以下方式追责，具体需根据责任主体和情节严重程度来区分处理：
- 对招标方的追责
若招标方未按招标文件要求签订合同（例如擅自修改中标条款、拒绝签订合同等），中标方可以：
- 要求继续履行：依据《招标投标法》第四十六条，招标方和中标方应自中标通知书发出之日起30日内签订书面合同，且合同内容需与招标文件、中标方投标文件一致。若招标方拒绝签订，中标方可要求其继续履行，并承担因延迟签订导致的损失（如工期延误、额外成本等）。
- 主张赔偿损失：若招标方行为导致中标方实际损失（如已为项目投入人力、物力），可要求招标方赔偿直接经济损失（如差旅费、准备投标文件的费用）和预期利益损失（如合同履行后可获得的利润）。
- 投诉或举报：向行政监督部门（如当地发改委、公共资源交易中心）投诉，要求对招标方违规行为进行查处，可能面临警告、罚款等行政处罚（《招标投标法》第五十九条）。
- 对中标方的追责
若中标方未按招标文件要求签订合同（例如拒绝签订、提出附加条件、擅自修改合同条款等），招标方可以：
- 没收投标保证金：依据《招标投标法实施条例》第七十四条，中标方无正当理由拒签合同的，招标方可不退还其投标保证金。
- 要求赔偿损失：若中标方行为导致招标方实际损失（如重新招标增加的费用、项目延误损失），可要求中标方赔偿直接损失和间接损失（如因延误导致的额外成本）。
- 取消中标资格并重新招标：招标方可宣布中标无效，重新组织招标，并可能将中标方列入不良行为记录名单，限制其未来参与投标（《招标投标法》第六十条）。
- 对双方共同责任的追责
若合同未签订是因双方协商不一致（如对条款理解有分歧），但均无主观恶意，则需根据《民法典》合同编处理：
- 协商解决：双方可重新协商合同条款，达成一致后签订补充协议。
- 终止流程：若协商无果，可终止招标流程，各自承担已发生的合理费用（如招标方退还剩余投标保证金，中标方放弃已投入成本）。
关键提醒：
- 追责需以“招标文件、投标文件、中标通知书”等书面证据为核心，证明对方存在违约行为。
- 实际操作中，建议先通过书面函件（如律师函）明确责任并要求整改，再考虑诉讼或行政投诉，以降低维权成本。
- 若涉及政府采购项目，还需遵循《政府采购法》及其实施条例的特殊规定（如投诉处理时限、处罚力度等）。
如有具体案例或证据材料，可进一步向我咨询，我会结合细节分析追责路径和赔偿范围。