建筑工程中，国央企收取履约保证金是合法的，但需满足一定的条件和程序。以下是对这一问题的详细分析：
合法性基础
法律法规依据：
- 根据《中华人民共和国招标投标法》及相关实施条例，招标人在招标文件中可以要求投标人提交投标保证金，同时在合同履行过程中，也可以根据合同约定要求中标人（即承包商）提交履约保证金。这一规定并未区分招标人的性质，因此国央企作为招标人时，同样有权要求承包商提交履约保证金。
- 履约保证金的主要目的是确保承包商能够按照合同约定履行义务，保障工程项目的顺利进行。对于国央企而言，由于其承担着重要的社会责任和公共利益，通过收取履约保证金可以进一步降低项目风险，确保工程质量和进度。
合同自由原则：
- 在民事法律关系中，合同双方享有合同自由原则，即可以在不违反法律法规强制性规定的前提下，自由约定合同条款。因此，国央企与承包商在签订合同时，可以就履约保证金的提交、金额、形式等事项进行协商并达成一致。
合法收取的条件与程序
合同约定：
- 国央企在收取履约保证金时，必须在合同中明确约定保证金的金额、提交方式、退还条件等事项。这是确保收取行为合法性的基础，也是保障双方权益的重要措施。
合理金额：
- 履约保证金的金额应当合理，不得过高或过低。过高的保证金可能增加承包商的负担，影响其正常经营；过低的保证金则可能无法起到保障合同履行的作用。因此，国央企在确定保证金金额时，应综合考虑工程规模、风险程度等因素。
合法形式：
- 履约保证金的形式可以多样化，如现金、银行保函、担保公司担保等。国央企应根据实际情况选择合适的形式，并确保保证金的真实性和有效性。
退还机制：
- 在合同履行完毕后，国央企应及时退还履约保证金（或解除担保）。这是保障承包商权益的重要措施，也是维护市场秩序和公平竞争的必要条件。
注意事项与风险提示
避免滥用权力：
- 国央企在收取履约保证金时，应避免滥用权力或设置不合理的条件。否则，可能引发承包商的不满和投诉，甚至影响企业的声誉和形象。
加强监管与审计：
- 国央企应加强对履约保证金收取和使用的监管与审计，确保资金的合规性和安全性。同时，应建立健全内部管理制度和风险控制机制，防范潜在的法律风险和财务风险。
法律纠纷处理：
- 如果因履约保证金问题引发法律纠纷，国央企应积极应对并妥善处理。必要时，可以寻求专业律师的帮助和支持，以维护企业的合法权益。
总结来说，建筑工程中，国央企收取履约保证金是合法的，但需满足合同约定、合理金额、合法形式以及完善的退还机制等条件。在实际操作中，国央企应严格遵守相关法律法规和合同约定，确保收取行为的合法性和合规性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。