央企是可以收取工程保证金的，但需严格遵守相关法律法规及行业规定。以下从多个角度对此问题进行详细分析：

1. 法律依据：

   • 根据《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例，以及《中华人民共和国民法典》中关于合同的相关规定，招标人在招标文件中可以要求投标人提交投标保证金，作为投标人履行招标文件规定的义务和承诺的担保。这一规定同样适用于央企作为招标人的情形。
   • 此外，在建设工程合同中，双方也可以约定由承包人向发包人（包括央企）提交履约保证金，以确保合同的履行。

2. 保证金类型与目的：

   • 投标保证金：在招标过程中，央企作为招标人可以要求投标人提交投标保证金，以防止投标人在投标有效期内随意撤回投标文件或中标后不签署合同等行为。
   • 履约保证金：在合同签订后，央企可以要求承包人提交履约保证金，以确保承包人按照合同约定履行义务，如按时完成工程、保证工程质量等。
   • 工程质量保证金：在工程竣工验收后，央企还可以根据合同约定预留一部分工程款作为工程质量保证金，用于保证在保修期内出现的质量问题得到及时维修。

3. 保证金的管理与退还：

   • 央企在收取保证金时，应严格按照法律法规和合同约定进行管理，确保保证金的专款专用。
   • 在保证金退还方面，央企应按照合同约定的时间和条件及时退还保证金，避免无故拖延或扣留。

4. 注意事项：

   • 央企在收取保证金时，应确保保证金的金额合理，不得过高或过低，以免影响招标的公平性和合同的履行。
   • 央企应建立健全保证金管理制度，明确保证金的收取、管理、使用和退还等流程，确保保证金的合法合规使用。
   • 在与承包人签订合同时，央企应明确保证金的条款，包括保证金的金额、提交方式、退还条件等，以避免后续纠纷。

5. 法律后果：

   • 如果央企违反法律法规或合同约定收取、管理或使用保证金，可能会面临法律责任，如被要求退还保证金、支付违约金或赔偿损失等。
   • 因此，央企在收取和使用保证金时，应严格遵守相关法律法规和合同约定，确保自身行为的合法合规。

总结与建议：央企作为招标人或发包人，在建设工程中是可以收取工程保证金的，但必须严格遵守相关法律法规和合同约定。在实际操作中，央企应建立健全保证金管理制度，明确保证金的收取、管理、使用和退还等流程，以确保保证金的合法合规使用。如果您在建设工程领域遇到任何法律问题或纠纷，欢迎直接向我咨询。