一个单位内两个工会常年差别给职工发放福利的做法不符合法律规定，存在法律风险。具体分析如下：

1. 工会性质与职责
   根据《中华人民共和国工会法》第二条，工会是职工自愿结合的工人阶级群众组织，代表职工利益，依法维护职工合法权益。工会的核心职责包括组织职工参与民主管理、监督企业劳动法律法规执行、协调劳动关系等。福利发放属于职工权益范畴，工会应平等保障所有会员的合法权益，而非通过差别化分配制造内部不平等。

2. 差别发放福利的违法性

   • 违反平等原则：若两个工会分别代表不同部门或岗位的职工（如正式员工与劳务派遣工），差别发放福利可能构成对《劳动法》第四十六条“同工同酬”原则的违反，尤其当福利差异基于身份而非劳动贡献时。
     
   • 滥用工会经费：根据《基层工会经费收支管理办法》，工会经费应主要用于职工教育、文体活动、困难补助等，且需遵循“合理、必要、公开”原则。差别化发放可能被认定为违规使用经费，损害部分职工利益。
     
   • 涉嫌歧视：若福利差异与性别、年龄、户籍等法定保护特征相关，可能触发《就业促进法》第二十七条的禁止歧视条款，引发法律纠纷。

3. 例外情形与合规建议

   • 临时性、合理性差异：若差异基于客观条件（如不同岗位的工作强度、危险性），且经职工代表大会或全体职工讨论通过，可能被认定为合理。但需满足“临时性”“与劳动贡献直接相关”“公开透明”等条件。
     
   • 合规操作建议：
     
     1. 统一福利标准：单位应通过集体协商制定统一的福利政策，确保所有工会会员平等享受。
        
     2. 专项补助合法化：若需对特定群体（如困难职工）提供额外补助，应通过工会困难帮扶机制或企业社会责任项目实施，并公开补助标准及流程。
        
     3. 民主决策程序：任何福利调整均需经职工代表大会或全体职工讨论，避免单方面决策引发争议。

4. 法律后果
   若单位或工会坚持差别发放福利，可能面临以下风险：

   • 职工投诉至劳动监察部门，被责令整改并补发福利；
     
   • 引发集体劳动争议，影响企业声誉及劳动关系稳定；
     
   • 工会负责人可能因违规使用经费承担行政或纪律责任。

总结：工会应秉持公平原则分配福利，避免因差别化待遇引发法律风险。若需调整福利政策，建议通过民主程序制定合理方案，并确保透明公开。如有具体操作疑问，可进一步向我咨询。