在行政诉讼中，二审提交的证据是否可以被采纳，主要取决于证据提交的时间、性质以及是否符合法律规定。 以下是对这一问题的详细分析：
一、二审提交证据的一般原则
在行政诉讼中，二审程序通常是对一审判决的审查和确认，而非对案件事实的重新审理。因此，原则上，二审法院不接受新证据，特别是那些在一审程序中应当提交而未提交的证据。这是为了维护诉讼程序的稳定性和效率，防止当事人通过拖延提交证据来干扰诉讼进程。
二、二审可以采纳新证据的特殊情况
尽管有上述原则，但在某些特殊情况下，二审法院仍然可能采纳新证据。这些情况主要包括：
一审程序中未提交，但有正当理由的证据：
- 如果当事人在一审程序中因客观原因无法提交证据，如证据在二审期间才取得或发现，且该证据对案件事实有重大影响，二审法院可能会考虑采纳。
- 这里的“正当理由”通常指的是不可抗力、意外事件或其他无法预见、无法避免且无法克服的情形。
一审程序中已提交，但二审中需要补充或说明的证据：
- 如果当事人在一审程序中已提交了部分证据，但在二审中发现需要补充或说明某些细节，以更全面地证明案件事实，二审法院可能会允许当事人提交相关补充证据。
作为定案依据的新证据：
- 如果新证据能够直接证明案件的关键事实，且该事实在一审中未得到充分证明或存在争议，二审法院在权衡利弊后，可能会决定采纳该新证据。
三、二审提交证据的程序要求
即使二审法院决定采纳新证据，当事人也必须遵循一定的程序要求。这通常包括：
- 在二审开庭前或开庭时提出：当事人应在二审开庭前或开庭时向法院提出提交新证据的申请，并说明提交的理由和证据的内容。
- 经过法院审查：法院会对当事人提交的新证据进行审查，判断其是否符合上述可采纳的条件。
- 给予对方质证机会：如果法院决定采纳新证据，应给予对方当事人在合理期限内进行质证的机会，以确保诉讼的公平性和公正性。
四、法律后果与风险提示
- 如果二审法院采纳新证据并改判：这将对一审判决产生直接影响，可能导致原判决被撤销或变更。
- 如果二审法院不采纳新证据：则一审判决将继续有效，当事人需承担因未及时提交证据而可能带来的不利后果。
- 风险提示：当事人在二审中提交新证据应谨慎行事，确保证据的真实性、合法性和关联性。同时，应充分了解二审法院对采纳新证据的标准和程序要求，以避免因提交不当而遭受损失。
总结来说，行政诉讼中二审提交证据是否可以被采纳，取决于证据提交的时间、性质以及是否符合法律规定。 当事人在二审中提交新证据时，应充分了解相关法律规定和程序要求，并在必要时寻求专业律师的帮助。如果你有具体的法律问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。