一审未提交的证据，二审提交时通常不会被直接采纳，但存在例外情况。以下从不同角度为您详细分析：

一、一般原则：证据适时提出原则

在民事诉讼（包括行政诉讼）中，遵循“证据适时提出原则”。这意味着当事人应当在法律规定的举证期限内提交证据。如果一审时未提交证据，且没有正当理由，那么二审法院通常不会采纳该证据。这一原则旨在保证诉讼的效率和公正性，避免当事人利用二审程序拖延诉讼或进行证据突袭。

二、例外情况：新证据的认定

尽管存在证据适时提出原则，但法律也规定了例外情况，即“新的证据”可以被采纳。根据相关司法解释，“新的证据”主要包括以下几种情形：

1. 一审庭审结束后新发现的证据：这类证据是在一审庭审结束后才被当事人发现的，因此无法在一审时提交。

2. 因客观原因无法在一审时提交的证据：这类证据由于客观原因（如不可抗力、意外事件等）导致当事人无法在一审举证期限内提交。如果当事人在一审举证期限届满前申请人民法院调查取证未获准许，且二审法院经审查认为应当准许并依当事人申请调取的证据，也属于此类。

三、二审提交新证据的程序要求

如果当事人希望在二审中提交一审未提交的证据，需要遵循以下程序要求：

1. 书面申请：当事人应当向二审法院提交书面申请，说明未在一审提交证据的理由以及证据的重要性。

2. 法院审查：二审法院会对当事人提交的申请和证据进行审查，判断是否符合“新的证据”的标准。

3. 决定是否采纳：如果二审法院认为证据符合“新的证据”的标准，且对案件事实认定有重要影响，那么可能会采纳该证据，并作为二审裁判的依据。

四、法律后果与建议

1. 法律后果：如果二审法院未采纳一审未提交的证据，那么该证据将无法对二审裁判结果产生影响。这可能导致当事人承担不利的诉讼后果。

2. 建议：

   • 及时提交证据：当事人应当在一审举证期限内及时提交证据，避免因逾期提交而承担不利后果。
   • 合理利用例外情况：如果确实存在“新的证据”，当事人应当及时向二审法院提交书面申请，并说明理由和证据的重要性。
   • 咨询专业律师：在处理行政诉讼等复杂法律问题时，建议当事人咨询专业律师，以获取更准确的法律建议和帮助。

举例说明：假设在一审行政诉讼中，原告未提交一份关键证据，该证据是在一审庭审结束后才被发现的。在二审中，原告向法院提交了书面申请，并附上了该证据。二审法院经审查认为，该证据符合“新的证据”的标准，且对案件事实认定有重要影响。因此，二审法院采纳了该证据，并据此作出了与一审不同的裁判结果。

总结来看，一审未提交的证据在二审中通常不会被直接采纳，但存在例外情况。当事人应当了解并遵循相关法律规定和程序要求，以维护自己的合法权益。如果您在行政诉讼中遇到类似问题，可以直接向我咨询，我会为您提供专业的法律建议和帮助。