在行政诉讼中，一审未提交的证据，二审是否需要提交，这主要取决于证据的性质以及案件的具体情况，但通常来说，二审中是可以提交新证据的。以下是对这一问题的详细分析：
一、二审提交新证据的一般原则
在行政诉讼的二审程序中，当事人原则上可以提交新的证据。这是为了保障当事人的诉讼权利，确保案件能够得到公正、全面的审理。如果当事人在一审中因客观原因未能提交某些证据，或者在二审中发现了新的证据，这些证据对于案件的审理和判决具有重要影响，那么当事人有权在二审中提交。
二、二审提交新证据的具体情形
一审未提交但二审认为必要的证据：
- 如果当事人在一审中因疏忽或不了解证据的重要性而未提交某些证据，但在二审中认为这些证据对于证明自己的主张或反驳对方的主张至关重要，那么可以在二审中提交。
一审后新发现的证据：
- 如果当事人在一审判决后才发现某些新的证据，这些证据可能对案件的审理结果产生重大影响，那么当事人有权在二审中提交这些新证据。
一审中因客观原因无法提交的证据：
- 如果当事人在一审中因客观原因（如证据被对方控制、证据在境外等）无法提交某些证据，但在二审中这些客观原因已经消除或能够克服，那么当事人可以在二审中提交这些证据。
三、二审提交新证据的限制和注意事项
证据的关联性：
- 提交的新证据必须与案件事实具有关联性，能够证明或反驳案件中的某个事实或主张。如果证据与案件无关，那么二审法院可能不会采纳。
证据的合法性：
- 提交的新证据必须合法取得，不得违反法律法规的规定。如果证据是通过非法手段取得的，那么二审法院将不会采纳，并可能依法对当事人进行处罚。
证据的及时性：
- 虽然二审中可以提交新证据，但当事人应尽可能在一审中提交所有相关证据，以避免不必要的诉讼拖延和成本增加。如果当事人在二审中提交新证据，可能需要承担因此产生的额外诉讼费用和时间成本。
法院的审查：
- 二审法院在收到当事人提交的新证据后，会进行严格的审查。如果法院认为新证据不符合法律规定或不足以影响案件的审理结果，那么可能不会采纳这些证据。
四、建议
- 尽可能在一审中提交所有证据：为了避免不必要的诉讼风险和成本增加，当事人应尽可能在一审中提交所有相关证据。
- 及时咨询专业律师：如果当事人在二审中需要提交新证据，建议及时咨询专业律师，了解证据的提交要求和程序，以确保证据的合法性和有效性。
如果您在行政诉讼中遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。我会根据您的具体情况，为您提供专业、全面的法律建议。