在行政诉讼一审结束后，原告在二审时是可以提交新证据的，但需满足一定条件。以下是对这一问题的详细分析：
一、法律依据
根据《中华人民共和国行政诉讼法》及相关司法解释的规定，当事人在二审程序中提交新证据是受到一定限制的，但并非完全禁止。具体来说，如果新证据符合以下情形之一，法院通常会予以接纳：
在一审程序中应当准予延期举证而未获准许的证据：如果当事人在一审程序中因正当理由未能及时提交证据，并申请延期举证但未获法院准许，那么在二审程序中，这些证据可以作为新证据提交。
当事人在一审程序中依法申请调取而未获准许或者未调取，二审法院经审查认为应当调取的证据：如果当事人在一审程序中已经依法申请法院调取某些证据，但法院未予准许或未实际调取，且二审法院认为这些证据对于案件审理至关重要，那么这些证据也可以在二审程序中提交。
原告或者第三人提供的在举证期限届满后发现的证据：如果原告或第三人在一审举证期限届满后才发现新的证据，且这些证据对于案件事实的认定具有关键作用，那么他们可以在二审程序中提交这些证据。
二、实际操作与注意事项
及时提交：虽然二审程序允许提交新证据，但当事人应尽可能在一审程序中充分举证，以避免不必要的诉讼风险和成本。如果确实需要在二审程序中提交新证据，应尽早准备并提交给法院，以便法院有足够的时间进行审查。
说明理由：当事人在提交新证据时，应同时说明未在一审程序中提交的原因和理由。这有助于法院理解新证据的来源和重要性，并作出合理的判断。
法院审查：二审法院在收到新证据后，会进行严格的审查。如果法院认为新证据不符合上述情形之一，或者新证据的提交不符合法定程序，那么法院可能会拒绝接纳这些证据。
三、法律后果
如果新证据被法院接纳并认定对案件事实的认定具有关键作用，那么它可能会影响二审法院的判决结果。因此，当事人在提交新证据时应谨慎对待，确保新证据的真实性、合法性和关联性。
总结来说，行政诉讼一审结束后原告在二审时是可以提交新证据的，但需满足一定条件。如果你在行政诉讼中遇到了类似的问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。我会根据你的具体情况，为你提供专业的法律意见和帮助。