支付令不能仅因按地址确认书邮寄退回就视为送达。以下是对这一问题的详细分析：

送达的法律规定

在民事诉讼中，送达是一个重要的法律程序，它确保了当事人能够及时收到法院的法律文书，从而保障其诉讼权利。根据《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定，送达诉讼文书必须有送达回证，由受送达人在送达回证上记明收到日期，签名或者盖章。如果受送达人拒绝签收，送达人可以邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场，说明情况，在送达回证上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把诉讼文书留在受送达人的住所；也可以把诉讼文书留在受送达人的住所，并采用拍照、录像等方式记录送达过程，即视为送达。

邮寄送达的特殊性

对于邮寄送达，如果邮件被退回，这并不意味着送达已经完成。因为邮寄送达的有效性取决于邮件是否实际到达受送达人手中。如果邮件因各种原因（如地址错误、受送达人拒收等）被退回，那么送达程序实际上并未完成。在这种情况下，法院通常需要采取其他送达方式，如公告送达、留置送达等，以确保诉讼文书能够送达受送达人。

地址确认书的作用与限制

地址确认书是当事人向法院提供的用于接收诉讼文书的地址信息。虽然地址确认书对于提高送达效率具有重要作用，但它并不能改变送达的基本规则。即，即使当事人提供了地址确认书，如果邮件因故被退回，也不能仅凭此就视为送达。因为送达的核心在于诉讼文书是否实际到达受送达人手中，而不是仅仅依赖于地址确认书。

实际操作中的建议

1. 确保地址准确：当事人在提供地址确认书时，应确保所提供的地址准确无误，以便法院能够顺利送达诉讼文书。
2. 及时关注邮件动态：如果当事人选择了邮寄送达方式，应密切关注邮件的动态，确保在邮件到达时及时签收。
3. 配合法院送达工作：如果邮件因故被退回，当事人应积极配合法院的送达工作，提供其他有效的送达方式或地址信息。

总结来说，支付令不能仅因按地址确认书邮寄退回就视为送达。送达程序必须遵循法律规定，确保诉讼文书实际到达受送达人手中。如果遇到送达问题，建议及时与法院沟通并寻求法律帮助。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。