实际施工人突破合同相对性诉讼中，发包人以合同相对性为由拒绝支付工程款是违法的。以下是对这一问题的详细分析：

一、法律依据

最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第四十三条明确规定，实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，应判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。这一规定明确赋予了实际施工人在特定条件下突破合同相对性向发包人主张工程款的权利。

二、适用条件

1. 实际施工人身份确认：实际施工人必须是实际投入人力、物力完成工程建设的人，且与前手承包人存在转包或违法分包的关系。
2. 工程竣工验收合格：实际施工人所完成的工程必须经过竣工验收合格，这是其主张工程款的前提条件。
3. 发包人欠付工程款：实际施工人需要证明发包人确实欠付了工程款，且欠款数额应明确。

三、法律分析

1. 合同相对性原则的例外：虽然合同相对性原则是合同法的基本原则，但在建设工程领域，为了保护实际施工人及农民工的合法权益，法律允许在特定条件下突破合同相对性。
2. 发包人的责任：发包人作为工程建设的最终受益者，有义务在欠付工程款范围内对实际施工人承担责任。这既体现了公平正义的法律理念，也符合保护弱势群体利益的社会政策。

四、司法实践

在司法实践中，法院通常会根据上述法律规定和适用条件，判决发包人在欠付工程款范围内对实际施工人承担责任。这一做法已经得到了广泛的认可和应用。

五、结论

综上所述，实际施工人在特定条件下可以突破合同相对性向发包人主张工程款，且发包人以合同相对性为由拒绝支付工程款是违法的。如果发包人拒绝支付，实际施工人可以依法向人民法院提起诉讼，要求发包人在欠付工程款范围内承担责任。