结论概述：劳务派遣滥用时，责任主要由用工单位和劳务派遣单位承担，具体责任划分需根据实际情况及法律规定来确定。结合新闻背景，全国政协委员周世虹指出劳务派遣制度存在严重滥用问题，已背离其“临时性、辅助性、替代性”的实质，成为部分企业普遍的用工方式，严重损害了劳动者权益，并建议废除该制度。
一、劳务派遣滥用时的责任主体
用工单位责任：
- 根据《劳务派遣暂行规定》，用工单位只能在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上使用被派遣劳动者。若用工单位违反此规定，滥用劳务派遣，如长期使用劳务派遣工从事非临时性、非辅助性、非替代性工作，则用工单位需承担相应责任。
- 用工单位还需确保劳务派遣工与正式工同工同酬，若违反此原则，用工单位同样需承担责任。
劳务派遣单位责任：
- 劳务派遣单位作为劳动者的雇主，有义务与劳动者签订劳动合同，并为其缴纳社会保险等。若劳务派遣单位未履行这些义务，如未签订劳动合同、未缴纳社会保险等，则劳务派遣单位需承担相应责任。
- 劳务派遣单位还需对用工单位使用劳务派遣工的情况进行监督，若发现用工单位滥用劳务派遣，劳务派遣单位有义务及时制止并报告相关部门。
二、劳务派遣滥用的法律后果
行政处罚：
- 根据相关法律法规，劳动行政部门有权对违反劳务派遣规定的用工单位和劳务派遣单位进行行政处罚，如罚款、责令改正等。
民事赔偿：
- 若劳务派遣滥用导致劳动者权益受损，劳动者有权要求用工单位和劳务派遣单位承担民事赔偿责任，包括但不限于工资差额、经济补偿金、社会保险待遇等。
刑事责任：
- 在极端情况下，若劳务派遣滥用行为构成犯罪，如诈骗、逃税等，相关责任人员还需承担刑事责任。
三、结合新闻背景的分析
新闻背景中，全国政协委员周世虹指出劳务派遣制度存在严重滥用问题，已背离其初衷，成为部分企业降低用工成本、规避法律风险的工具。这种滥用行为不仅损害了劳动者的合法权益，也破坏了就业市场的公平竞争环境。因此，周世虹建议废除劳务派遣制度，以从根本上解决劳务派遣滥用问题。
四、对公众的启示
劳动者应增强法律意识：
- 劳动者在签订劳动合同时，应仔细阅读合同条款，了解自己的权益和义务。若发现用工单位或劳务派遣单位存在违法行为，应及时向劳动行政部门投诉或寻求法律援助。
用工单位应规范用工行为：
- 用工单位应严格遵守相关法律法规，规范使用劳务派遣工。避免长期使用劳务派遣工从事非临时性、非辅助性、非替代性工作，确保劳务派遣工与正式工同工同酬。
劳务派遣单位应履行监督义务：
- 劳务派遣单位应加强对用工单位的监督，确保用工单位合法使用劳务派遣工。若发现用工单位存在违法行为，应及时制止并报告相关部门。
五、类似情况的预防措施
加强法律法规宣传：
- 政府和相关机构应加强对劳务派遣相关法律法规的宣传力度，提高公众对劳务派遣制度的认知和理解。
完善监管机制：
- 政府应完善对劳务派遣市场的监管机制，加强对用工单位和劳务派遣单位的监督检查力度，及时发现并纠正违法行为。
建立投诉举报渠道：
- 政府应建立畅通的投诉举报渠道，鼓励公众对劳务派遣滥用行为进行投诉举报。对于查实的违法行为，应依法予以严厉处罚。
总之，劳务派遣滥用时，责任主要由用工单位和劳务派遣单位承担。为避免类似情况的发生，政府、用工单位和劳务派遣单位应共同努力，加强法律法规宣传、完善监管机制、建立投诉举报渠道等措施，以保障劳动者的合法权益和就业市场的公平竞争环境。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。