煤矿企业对矿下工人的罚款，并没有一个统一的最高限额标准，但必须严格遵守国家法律法规的相关规定，确保罚款行为的合法性、合理性和公正性。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：

1. 法律法规层面：

   • 根据《劳动合同法》的规定，用人单位无权随意对劳动者进行罚款。若因劳动者原因造成经济损失，用人单位可按劳动合同约定要求其赔偿，但每月扣除的工资部分不得超过劳动者当月工资的20%，且扣除后的剩余工资不得低于当地月最低工资标准。这一规定间接限制了罚款的数额，即罚款后劳动者的工资不得低于最低工资标准，从而确保了罚款的合理性。
   • 《劳动法》及《工资支付暂行规定》也明确，用人单位不得克扣劳动者工资，除非符合法律规定的代扣情形，如个人所得税、社会保险费用等。罚款并不属于法律允许的代扣项目，除非在特定情况下，且需遵循严格的法律程序和规定。

2. 罚款规定的制定与执行：

   • 煤矿企业在制定罚款规定时，必须确保规定的合法性，即罚款情形和额度应在法律允许的范围内，超出部分无效。
   • 罚款规定应经过民主程序制定，如经过职工代表大会或全体职工讨论，并与工会或职工代表平等协商确定，以确保规定的合理性和公正性。
   • 制定好的罚款规定应通过张贴公告、组织培训、发放手册等方式公示或告知劳动者，确保每位矿下工人都知晓相关规定。

3. 特定情况下的罚款：

   • 在特定情况下，若劳动合同中明确约定了合法的罚款条款，且这些条款不违反法律法规的强制性规定，企业可依据合同条款执行罚款。但罚款的数额、方式、程序等都应当在合同中明确约定，并必须合理、合法。
   • 例如，对于安全违规行为，如未正确佩戴和使用劳动防护用品、在禁止吸烟的区域吸烟等，企业可以在合同中约定相应的罚款条款，但罚款数额应合理，且不得违反法律法规的规定。

4. 执行罚款的注意事项：

   • 罚款前应当告知员工违规的事实和罚款的依据，并给予员工申辩的机会，以确保罚款行为的公正性和透明度。
   • 罚款后应及时将罚款决定通知员工，并说明罚款的用途和去向，避免罚款行为的滥用和误解。

举例说明： 假设某煤矿企业与矿下工人签订的劳动合同中约定，对于无故旷工的行为，企业可以扣除当月工资的10%作为罚款。这一约定在法律上是允许的，因为扣除的工资比例未超过当月工资的20%，且扣除后的剩余工资仍高于当地月最低工资标准。但如果企业试图扣除当月工资的30%作为罚款，则这一约定将因违反法律法规而无效。

总结与建议： 煤矿企业在对矿下工人制定和执行罚款规定时，应严格遵守国家法律法规的相关规定，确保罚款行为的合法性、合理性和公正性。同时，企业也应加强内部管理，提高员工的安全意识和法律意识，以减少违规行为的发生。如果您在煤矿工作或经营煤矿企业，对罚款规定有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。