关于“骗工程保证金谁承担”的问题，核心结论取决于诈骗行为的性质及责任主体的认定，具体分析如下：

1. 若诈骗行为构成刑事犯罪（如合同诈骗罪）
   根据《刑法》第二百二十四条及《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》，若行为人以非法占有为目的，通过虚构工程项目、伪造合同等手段骗取保证金，且数额达到2万元以上（或存在多次诈骗、造成重大损失等情形），公安机关应立案侦查。此时，责任主体为实施诈骗的个人或单位，需承担刑事责任（如有期徒刑、罚金），同时需退赔被害人损失。
   示例：甲伪造某大型工程合同，以“保证金”名义骗取乙50万元后失联。若甲被认定构成合同诈骗罪，除刑事处罚外，还需返还乙50万元及利息。

2. 若诈骗行为不构成刑事犯罪，但属于民事欺诈
   若行为人虽虚构部分事实（如夸大工程规模），但主观上无非法占有目的，或诈骗数额未达刑事标准，则可能构成民事欺诈。此时，责任主体为合同相对方，需承担民事赔偿责任（如返还保证金、赔偿损失）。
   示例：丙与丁签订工程承包合同，丙虚构自身资质导致丁支付10万元保证金后无法进场施工。若丙无非法占有目的，丁可起诉丙要求解除合同、返还保证金并赔偿损失。

3. 若涉及单位犯罪
   若单位直接负责的主管人员或其他责任人员以单位名义实施诈骗，且诈骗所得归单位所有，数额达5万元以上，单位亦需承担刑事责任（《刑法》第三十一条）。此时，责任主体包括单位及直接责任人员，单位需退赔损失，责任人员可能面临刑罚。
   示例：某建筑公司通过虚构工程项目骗取多家供应商保证金共计100万元，用于公司运营。若该公司被认定构成单位犯罪，则需返还保证金，公司及直接负责的主管人员均需承担刑事责任。

维权建议：

1. 立即报警：收集合同、付款凭证、沟通记录等证据，向公安机关报案，启动刑事程序。
   
2. 同步起诉：无论是否刑事立案，均可向法院提起民事诉讼，要求返还保证金及赔偿损失（如利息、维权费用）。
   
3. 投诉举报：向建设主管部门、市场监管部门投诉诈骗行为，推动行政处罚（如吊销资质、罚款）。
   
4. 谨慎协商：在律师指导下与对方协商，避免因私下和解丧失追责权利。

法律后果提示：

• 若诈骗方无偿还能力，即使胜诉也可能面临执行困难，建议申请财产保全以降低风险。
  
• 若自身存在过错（如未核实对方资质），可能被认定承担部分责任，需在诉讼中积极举证免责。

如有进一步细节（如合同条款、诈骗手段等），可直接向我咨询，我将结合具体案情提供针对性方案。