房屋征收拆迁没有评估报告而做出的补偿决定，并不直接等同于枉法裁判，但可能构成程序违法或实体违法，具体需结合实际情况判断。以下从不同角度进行分析：

1. 程序违法角度：

   • 根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十九条：“被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。对评估确定的被征收房屋价值有异议的，可以向房地产价格评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的，可以向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。” 这表明，评估报告是确定被征收房屋价值的重要依据，且征收方有义务提供评估报告。
   • 如果征收方在没有评估报告的情况下直接做出补偿决定，这明显违反了法定程序，因为被征收人无法得知其房屋的真实价值，也无法对补偿决定提出有效的异议或申请复核、鉴定。

2. 实体违法角度：

   • 补偿决定的合法性不仅取决于程序，还取决于其实体内容是否合法、合理。如果补偿决定没有基于评估报告，而是随意确定补偿金额，那么该补偿决定可能因缺乏合理依据而构成实体违法。
   • 实体违法可能导致补偿决定被撤销或变更，因为法院在审查补偿决定时，会考虑其是否公平、合理，以及是否符合相关法律法规的规定。

3. 枉法裁判的认定：

   • 枉法裁判通常指的是司法工作人员在审判活动中故意违背事实和法律作枉法裁判的行为。这通常涉及司法工作人员的故意违法行为，如收受贿赂、徇私舞弊等。
   • 在房屋征收拆迁的语境下，如果征收方或相关司法工作人员在没有评估报告的情况下做出补偿决定，并因此导致被征收人权益受损，且存在故意违法行为（如收受贿赂、徇私舞弊等），那么才可能构成枉法裁判。但仅凭没有评估报告这一点，并不足以直接认定枉法裁判。

4. 法律后果与救济途径：

   • 如果被征收人认为补偿决定违法，可以通过行政复议或行政诉讼等途径寻求救济。在行政复议或行政诉讼中，法院或复议机关会审查补偿决定的合法性，包括其是否基于评估报告、程序是否合法等。
   • 如果补偿决定被确认违法，被征收人有权要求征收方重新做出补偿决定，或者要求赔偿因此造成的损失。

建议：

• 对于被征收人而言，如果发现征收方在没有评估报告的情况下做出补偿决定，应及时咨询专业律师，了解自己的权益和救济途径。
• 在行政复议或行政诉讼过程中，被征收人应积极提供证据，证明补偿决定的违法性，以维护自己的合法权益。

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