在并轨改制过程中，如果下岗职工不同意企业的改制方案或解除劳动关系的决定，这确实是一个复杂且敏感的问题。以下是我为您提供的详细解答和建议：
一、理解职工权益与改制背景
首先，需要明确的是，国有企业改制并轨是经济体制改革的一部分，旨在促进市场导向的就业机制形成，加快国有企业下岗职工的再就业进程。然而，这一过程中必须充分尊重和保护职工的合法权益，包括但不限于劳动合同的继续履行、经济补偿金的支付、社会保险关系的转移等。
二、职工不同意改制的可能原因及应对
对改制方案不了解或存在误解：
- 企业应加强与职工的沟通，详细解释改制方案的内容、目的和意义，以及职工在改制过程中的权益和保障措施。
- 可以组织职工大会或座谈会，让职工充分发表意见，企业则针对职工的疑问和关切进行解答和说明。
对经济补偿金或安置方案不满意：
- 企业应确保经济补偿金的计算和支付符合相关法律法规的规定，如《劳动法》和《劳动合同法》等。
- 如果职工对经济补偿金或安置方案有异议，企业可以与职工进行协商，寻求双方都能接受的解决方案。
担心未来就业和生活保障：
- 企业应积极为职工提供再就业培训和职业介绍服务，帮助职工提升就业能力，拓宽就业渠道。
- 同时，企业可以与职工协商制定离岗退养、内部退养等方案，为职工提供一定的生活保障。
三、劳动争议调解与仲裁
如果职工与企业之间无法就改制方案或解除劳动关系的决定达成一致，可以寻求劳动争议调解或仲裁的途径来解决争议。
劳动争议调解：
- 职工可以向企业劳动争议调解委员会、基层人民调解组织或在乡镇、街道设立的具有劳动争议调解职能的组织申请调解。
- 调解组织将通过劝说疏导等方式，帮助双方当事人自愿达成调解协议。
劳动争议仲裁：
- 如果调解不成功或对方不履行调解协议，职工可以向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁。
- 仲裁委员会将依法对争议进行裁决，裁决结果具有法律效力。
四、政府与社会支持
在改制过程中，政府和社会也应发挥积极作用，为职工提供必要的支持和帮助。
政府政策支持：
- 政府可以出台相关政策，如提供再就业培训补贴、创业扶持资金等，鼓励职工自主创业或再就业。
- 同时，政府可以加强对企业改制的监管，确保改制过程合法合规，保障职工的合法权益。
社会组织参与：
- 社会组织如工会、行业协会等可以积极参与改制过程，为职工提供法律咨询、心理疏导等服务。
- 他们还可以与企业进行协商谈判，维护职工的合法权益。
五、具体建议
- 加强沟通：企业应主动与职工进行沟通，了解职工的想法和需求，积极回应职工的关切。
- 依法行事：企业在改制过程中必须严格遵守相关法律法规的规定，确保职工的合法权益不受侵害。
- 提供支持：企业应为职工提供必要的再就业培训和职业介绍服务，帮助职工顺利实现再就业。
- 寻求调解或仲裁：如果双方无法达成一致，可以寻求劳动争议调解或仲裁的途径来解决争议。
总之，在并轨改制过程中，企业应充分尊重和保护职工的合法权益，加强与职工的沟通协商，积极寻求解决方案。如果职工不同意改制方案或解除劳动关系的决定，可以通过劳动争议调解或仲裁的途径来维护自己的权益。同时，政府和社会也应发挥积极作用，为职工提供必要的支持和帮助。