单位使用编外人员担任行政执法所所长和中队长是否违规，需分情况讨论：

1. 从编制管理的角度：

   • 编外人员，顾名思义，是指不在单位正式编制内的人员。行政执法所所长和中队长作为行政执法岗位的关键职务，通常要求具备较高的法律素养、执法能力和管理经验，且这些岗位往往与单位的正式编制紧密相关。
   • 如果单位未经相关部门批准，擅自使用编外人员担任此类职务，可能违反了编制管理的相关规定，属于违规行为。因为编制管理是确保单位人员结构合理、职责明确、管理规范的重要手段，擅自突破编制限制可能导致管理混乱、效率低下等问题。

2. 从行政执法的角度：

   • 行政执法是行使国家公权力的行为，要求执法人员具备相应的执法资格和条件。编外人员如果未经培训、考核或未取得相应的执法证件，就担任行政执法所所长和中队长，可能不具备合法的执法资格，从而构成违规执法。
   • 此外，行政执法岗位通常要求执法人员具备较高的职业道德和纪律性，编外人员如果缺乏相应的约束和监督机制，可能存在执法不公、滥用职权等风险，损害公共利益和社会秩序。

3. 从法律法规的角度：

   • 具体是否违规还需参考相关的法律法规和政策文件。例如，某些地区或部门可能出台了关于行政执法人员编制管理的具体规定，明确了编外人员不得担任某些关键职务。
   • 如果单位的行为违反了这些规定，就可能面临法律责任和行政处罚。因此，单位在使用编外人员时，应严格遵守相关法律法规和政策文件的要求，确保合法合规。

建议：

• 单位在使用编外人员时，应首先了解并遵守相关的编制管理、行政执法和法律法规要求，确保编外人员的任用符合规定。
• 如果确实需要编外人员担任某些职务，应通过正规渠道进行招聘、培训和考核，确保其具备相应的资格和能力。
• 同时，单位应加强对编外人员的管理和监督，建立健全的约束和激励机制，确保其依法履行职责、廉洁奉公。

后续行动：

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