结论：针对您描述的“工人工资结清证明已签、垫付协议已签但钱到账后对方不返还”的情况，您可以通过协商、法律途径（包括发送律师函、提起诉讼）等方式来维护自己的权益。以下是对此问题的详细分析：
一、情况分析
工资结清证明与垫付协议的法律效力：
- 工资结清证明：通常意味着双方就工资问题已达成一致，且工资已全额支付，该证明具有法律效力，是双方工资结算的凭证。
- 垫付协议：如果垫付协议中明确约定了对方在收到款项后需返还的条件或期限，那么该协议同样具有法律效力，对方应遵守协议约定。
对方不返还的可能原因：
- 对方可能认为垫付协议中的条款存在歧义或不合理，因此拒绝返还。
- 对方可能因经济困难或其他原因，暂时无法返还。
- 对方可能存在恶意拖欠或拒不返还的意图。
二、应对措施
协商解决：
- 首先，您可以尝试与对方进行友好协商，了解对方不返还的具体原因，并寻求双方都能接受的解决方案。
- 在协商过程中，您可以强调垫付协议的法律效力，以及对方不履行协议可能面临的法律后果。
发送律师函：
- 如果协商无果，您可以考虑委托律师向对方发送律师函，正式要求对方履行垫付协议中的返还义务。
- 律师函通常具有法律威慑力，能够促使对方认真对待此事，并可能促使双方达成和解。
提起诉讼：
- 如果对方仍然拒不返还，您可以向法院提起诉讼，要求对方履行返还义务，并可能要求对方承担违约责任（如支付违约金、利息等）。
- 在提起诉讼前，您需要准备好相关证据，如工资结清证明、垫付协议、转账记录等，以证明您的主张。
- 诉讼过程中，法院将根据双方提供的证据和法律规定，作出公正的判决。
三、法律建议
保留证据：
- 在处理此类纠纷时，保留好所有相关证据至关重要。这包括工资结清证明、垫付协议、转账记录、沟通记录等。
- 这些证据将在协商、发送律师函或提起诉讼时发挥关键作用，有助于证明您的主张并维护您的权益。
及时行动：
- 如果发现对方有拒不返还的迹象，应尽快采取行动，避免拖延导致证据丢失或对方转移财产等情况发生。
- 及时咨询专业律师，了解您的法律权益和可能的法律途径，以便做出明智的决策。
考虑成本效益：
- 在决定采取何种法律途径时，您需要考虑成本效益问题。例如，提起诉讼可能需要支付一定的诉讼费用和律师费用，而最终获得的赔偿可能并不足以覆盖这些费用。
- 因此，在决定提起诉讼前，您需要仔细评估诉讼的可行性和可能的结果，以及您愿意承担的成本和风险。
最后，我理解这类问题可能给您带来不少困扰和担忧。作为专业律师，我建议您在处理此类纠纷时保持冷静和理性，通过合法途径来维护自己的权益。如果您有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。