国有企业法定节假日放假并非只发基础工资，而是应当按照劳动合同约定的工资标准支付全额工资。以下从多个角度进行详细分析：

1. 法律法规依据
   根据《中华人民共和国劳动法》第四十四条第三款规定，法定节假日安排劳动者工作的，支付不低于工资的百分之三百的工资报酬；若未安排工作（即正常放假），则用人单位应按劳动合同规定的标准支付工资。这里的“工资”指的是劳动者在正常工作时间内应得的全部报酬，包括基本工资、岗位津贴、绩效工资等固定组成部分，而非仅指基础工资。

2. 工资构成与支付逻辑
   若劳动合同中明确约定工资由“基础工资+绩效工资+奖金”等构成，且绩效工资与出勤直接挂钩（如按日计算），则放假期间未产生实际工作成果时，绩效工资部分可能不发放，但基础工资仍需全额支付。但需注意：

• 若绩效工资属于固定发放项（如每月固定发放的岗位绩效），则放假期间也应全额支付；
  
• 若劳动合同或规章制度中未明确区分工资构成，则默认按全额工资支付。

1. 地方性规定的补充
   部分地区可能对法定节假日工资支付有更细致的规定。例如，某些省份明确要求，即使放假，用人单位也需按劳动者上月平均工资的100%支付当日工资。因此，需结合当地劳动保障部门的具体要求进行判断。

2. 实务操作建议

• 劳动者：若发现单位仅支付基础工资，可先核查劳动合同中关于工资构成的约定，并要求单位提供工资计算明细。若协商无果，可向当地劳动监察大队投诉或申请劳动仲裁。
  
• 用人单位：建议通过规章制度或劳动合同明确工资构成及法定节假日支付标准，避免纠纷。例如，可约定“法定节假日工资=基本工资+固定津贴”，并排除与出勤挂钩的浮动部分。

总结：国有企业法定节假日放假时，原则上应支付全额工资，但具体金额需结合劳动合同约定、工资构成及地方规定综合判断。若您遇到此类纠纷，可直接向我咨询具体细节。