您好，关于“乡镇企业能否设在城镇”的问题，我可以为您详细解答。

首先，我们需要明确乡镇企业的定义和范围。根据《乡镇企业登记备案规定》，乡镇企业主要是由农村集体经济组织、农民投资为主举办的，或者起到控股、实际支配作用的企业。这些企业不仅限于农村地区，其范围实际上是比较广泛的。

接下来，我们关注到规定中的第五条，它明确列出了乡镇企业登记备案的范围，其中包括“乡镇企业在城市设立的分支机构”以及“农村集体经济组织在城市开办的承担支农义务的企业”。这两点直接回答了您的问题，即乡镇企业是可以在城市（城镇）设立的，但需要满足一定的条件，比如设立分支机构或承担支农义务等。

此外，乡镇企业在城市设立时，还需要按照相关规定向企业所属地的登记备案管理机关办理登记备案手续。这是确保乡镇企业合法经营、享受相关政策支持的重要步骤。

综上所述，乡镇企业是可以设在城镇的，但需要符合一定的条件并按照规定办理相关手续。如果您有具体的设立计划或疑问，建议进一步咨询当地的乡镇企业行政管理部门或相关机构，以获取更详细、更准确的信息和指导。