结论：用人单位拖欠工资没有打欠条时，劳动者一般不能直接到法院起诉，而应先向劳动争议仲裁委员会申请仲裁；但在某些特殊情况下，如持有用人单位出具的工资欠条且不涉及其他劳动争议，或者符合支付令程序要求时，劳动者可以直接提起民事诉讼或申请支付令。

一、一般情况：需先申请劳动仲裁

根据《中华人民共和国劳动法》第七十九条和《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第五条的规定，劳动争议发生后，当事人不愿协商、协商不成或者达成和解协议后不履行的，可以向调解组织申请调解；不愿调解、调解不成或者达成调解协议后不履行的，应当向劳动争议仲裁委员会申请仲裁；对仲裁裁决不服的，方可向人民法院提起诉讼。这一程序的设计旨在通过专业的仲裁机构更准确地认定事实和适用法律，及时解决争议，保护劳动者的合法权益。

具体流程：

1. 申请劳动仲裁：劳动者应向劳动争议仲裁委员会提交仲裁申请，并附上相关证据材料，如劳动合同、工资条、考勤记录等，以证明双方存在劳动关系及工资拖欠的事实。
2. 仲裁裁决：劳动争议仲裁委员会将对案件进行审理，并作出仲裁裁决。若劳动者对仲裁裁决不服，可在规定期限内向人民法院提起诉讼。

二、特殊情况：可直接起诉或申请支付令

1. 持有工资欠条：

   • 当劳动者持有用人单位出具的工资欠条，且该欠条不涉及其他劳动争议时，劳动者可以按普通民事纠纷直接向人民法院提起民事诉讼。
   • 法律依据：根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（一）》第十五条的规定，劳动者以用人单位的工资欠条为证据直接提起诉讼，诉讼请求不涉及劳动关系其他争议的，视为拖欠劳动报酬争议，人民法院按照普通民事纠纷受理。

2. 符合支付令程序要求：

   • 根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十条的规定，用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的，劳动者可以依法向当地人民法院申请支付令，人民法院应当依法发出支付令。
   • 若用人单位对支付令未提出书面异议或异议不成立，支付令即具有强制执行力。但需注意，如果用人单位提出有效异议，支付令会失效，此时劳动者仍需通过劳动仲裁和诉讼的常规途径来解决纠纷。

三、起诉前的准备与注意事项

无论选择直接起诉还是先经劳动仲裁，劳动者在起诉前都应做好充分的准备工作，并注意以下事项：

1. 确保证据充分：劳动者应妥善保存与用人单位存在劳动关系及拖欠工资的相关证据，如劳动合同、工资条、考勤记录、欠条等，以便在诉讼或仲裁中提供有力支持。
2. 准备起诉状及相关材料：若选择直接起诉，需准备起诉状，明确诉讼请求、事实和理由，并附上相关证据材料。
3. 关注诉讼时效：根据法律规定，拖欠工资的诉讼时效一般为三年。因此，劳动者应在知道或应当知道自己的权利被侵害之日起三年内提起诉讼或申请仲裁。

四、用人单位的法律责任

用人单位拖欠工资不仅可能面临劳动者的索赔和仲裁、诉讼等法律程序，还可能受到劳动行政部门的处罚。具体包括责令限期支付劳动报酬、按应付金额的一定比例向劳动者加付赔偿金等。此外，用人单位的拖欠工资行为还可能影响其声誉和形象，甚至面临信用惩戒等严重后果。

建议：在面对用人单位拖欠工资的情况时，劳动者应首先尝试与用人单位协商解决；若协商无果，再根据具体情况选择申请劳动仲裁、直接起诉或申请支付令等法律途径来维护自己的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。