结论：旅游发票开个人差额发票是否合法，需分情况讨论，关键在于是否符合税法规定及业务实质。以下从不同角度展开分析：

1. 差额征税的合法性前提

根据《增值税暂行条例》及财税相关政策，差额征税适用于特定行业（如旅游服务、劳务派遣等），其核心是允许纳税人以扣除支付给其他单位或个人的费用后的余额为销售额计税。若旅游企业符合差额征税条件（如取得合法扣除凭证），且发票开具符合规范，则合法。例如：

• 旅游企业组织团队游，向游客收取总费用，但其中部分费用（如交通、住宿）已支付给其他供应商。此时，企业可按“总费用-支付给其他供应商的费用”的差额计税，并向游客开具发票（需注明差额征税）。
• 关键点：需保留支付给其他供应商的合法凭证（如发票、合同等），且发票开具需符合税务机关要求（如备注栏注明差额征税）。

2. 个人发票的合法性边界

若旅游发票直接开给个人（非企业），需注意以下限制：

• 个人消费不得差额征税：差额征税通常适用于企业间交易或特定服务（如旅游服务中的组团业务）。若游客为个人，旅游企业应按全额计税，不得以差额名义开具发票。例如：
  • 游客A支付1万元旅游费，旅游企业直接将其中3000元支付给酒店。此时，企业应按1万元全额计税，并向A开具全额发票，不得以“7000元差额”名义开票。
• 例外情形：若个人作为中间人（如代购），且符合委托代理关系，可能涉及差额征税，但需严格满足税法条件（如代理协议、资金流向等），实践中极少见。

3. 违规风险与后果

若旅游企业违规开具个人差额发票，可能面临：

• 税务处罚：税务机关可要求补缴税款、加收滞纳金，甚至处以罚款（《税收征收管理法》第63条）。
• 发票管理风险：虚开发票（如无真实业务支持差额）可能构成犯罪（《刑法》第205条）。
• 合同纠纷：若发票与实际交易不符，可能引发游客或合作方的法律争议。

4. 合规建议

• 企业角度：
  • 严格区分企业客户与个人客户，对个人客户按全额计税开票。
  • 保留差额征税的完整证据链（如扣除凭证、合同、资金流水等）。
  • 定期自查发票开具是否符合税务规范。
• 个人角度：
  • 若作为游客，要求旅游企业开具全额发票，避免接受“差额发票”导致报销困难。
  • 若发现企业违规开票，可向税务机关举报（12366热线）。

总结：旅游发票开个人差额发票是否合法，取决于企业是否符合差额征税条件、发票开具是否规范。若企业无合法依据开具个人差额发票，则属于违法行为。如有具体案例或疑问，可进一步提供细节，我将结合税法条款为您详细分析。