针对您提出的“国企改制成民营不彻底怎么办”的问题，这是一个涉及国有企业改制遗留问题处理的复杂议题。以下是我根据相关政策和实践，为您提供的详细解答：

一、理解改制不彻底的表现

国企改制成民营不彻底，可能表现为改制过程中存在未妥善处理的问题，如职工就业、社保、资产处置、产权清晰度等方面。这些问题可能导致改制后的企业运营困难，甚至影响职工的合法权益和社会稳定。

二、分析改制不彻底的原因

1. 改制方案不完善：可能由于改制方案缺乏周密考虑，未采取多方案比较，导致改制方式单一，未能全面解决所有问题。
2. 改制过程不规范：财务审计不严、资产评估不实、产权转让未进入市场交易等不规范行为，可能导致国有资产流失和改制不彻底。
3. 后续配套措施不足：改制后，可能缺乏必要的后续配套措施，如职工安置、社保缴纳、资产处置等，导致改制效果不佳。

三、解决改制不彻底的建议

1. 完善改制方案：

   • 对改制方案进行全面回顾和评估，识别存在的问题和不足。
   • 根据评估结果，制定补充方案或修正方案，确保改制方案更加完善、周密。

2. 规范改制过程：

   • 严格按照相关政策要求，进行财务审计、资产评估和产权转让等工作。
   • 确保改制过程公开透明，避免暗箱操作和低估贱卖国有资产的行为。
   • 加强对改制过程的监督和管理，确保改制工作规范有序进行。

3. 加强后续配套措施：

   • 妥善处理职工就业和社保问题，确保职工合法权益得到保障。
   • 对改制后的企业进行必要的扶持和引导，帮助其解决经营困难，实现可持续发展。
   • 加强对改制后企业的监管和管理，确保其按照市场规则运营，避免出现新的遗留问题。

4. 寻求政府支持和政策引导：

   • 积极与政府相关部门沟通，反映改制过程中存在的问题和困难。
   • 争取政府出台相关政策或提供必要支持，帮助解决改制遗留问题。
   • 参与政府组织的改制工作联席会或专题研讨会，共同研究解决方案和推进措施。

四、具体案例参考

以长寿区为例，该区在推进国有企业公司制改革过程中，也遇到了类似的问题。他们通过成立工作专班、专人负责商务领域国有企业改制遗留问题工作，并按照“一企一策”的方案有序推进。对于疑似存在问题的企业，他们进行了认真梳理和专题报告上报区政府进行专题研究。同时，他们还尊重历史、不改变过去的改革成果，并依法行政、全力协助企业解决相关问题。这些做法值得借鉴和参考。

五、总结与展望

国企改制成民营不彻底是一个复杂而敏感的问题，需要政府、企业和社会各方共同努力来解决。通过完善改制方案、规范改制过程、加强后续配套措施和寻求政府支持等措施，我们可以逐步解决改制遗留问题，推动国有企业改制工作更加规范、有序、健康地进行。同时，我们也应该看到，国有企业改制是一个长期而艰巨的任务，需要持续关注和努力。

希望以上解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的咨询和建议，请随时告诉我。