结论：对方扣款不退的行为不一定构成犯罪，但可能涉及民事违约或欺诈，具体需根据实际情况判断。以下从不同角度进行分析：
一、民事法律角度
合同关系与违约：
- 若双方之间存在明确的合同关系，且合同中约定了汇款的目的（即开具增值税发票）以及退款条款，那么对方扣款不退的行为可能构成违约。
- 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
- 建议：您可以先审查与对方签订的合同，确认合同中是否有关于退款的具体约定。如有，您可以依据合同条款要求对方退款，并考虑通过法律途径（如起诉）来维护自己的权益。
不当得利：
- 如果对方没有合法依据而扣留您的款项，这可能构成不当得利。
- 根据《中华人民共和国民法典》中关于不当得利的规定，受损失的人有权请求得利人返还取得的利益。
- 建议：您可以向对方发出书面通知，要求其返还扣留的款项，并保留好相关证据（如汇款记录、沟通记录等），以便在必要时通过法律途径追讨。
二、刑事法律角度
诈骗罪：
- 如果对方在收款时就没有开具增值税发票的意图，而是以非法占有为目的，通过虚构事实或隐瞒真相的方式骗取您的款项，那么这可能构成诈骗罪。
- 诈骗罪的构成要件包括：行为人具有非法占有的目的、实施了虚构事实或隐瞒真相的行为、使被害人产生错误认识并基于该错误认识处分财产、行为人因此获得财产且被害人遭受财产损失。
- 建议：如果您怀疑对方构成诈骗罪，应立即向公安机关报案，并提供相关证据（如汇款记录、沟通记录、对方身份信息等）。公安机关将依法进行调查，并根据调查结果决定是否立案侦查。
其他犯罪：
- 除了诈骗罪外，如果对方的行为还涉及其他犯罪（如侵占罪等），也需要根据具体情况进行判断。
- 侵占罪通常涉及将代为保管的他人财物非法占为己有，数额较大且拒不退还的行为。但在此情况下，由于款项是直接汇给对方的，且对方并非代为保管，因此构成侵占罪的可能性较小。不过，具体仍需根据实际情况和证据进行判断。
三、综合建议
- 收集证据：无论选择民事途径还是刑事途径，收集证据都是关键。您应保留好所有与对方沟通的记录、汇款凭证、合同等文件，以便在必要时提供证明。
- 咨询专业律师：虽然我已经为您提供了一些基本的法律分析，但每个案件的具体情况都有所不同。因此，我建议您在采取进一步行动前咨询专业律师，以便获得更具体、更个性化的法律建议。
- 考虑和解或调解：在提起诉讼或报案前，您也可以考虑与对方进行和解或调解。这可能是一种更快速、更经济的解决方式，尤其当双方都有和解意愿时。
最后，对方扣款不退的行为是否构成犯罪需根据具体情况判断。如果您在此过程中遇到任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。