行政法规在严格意义上不属于基本法律，但在广义的法律体系中，它被视为法律的一种表现形式。以下是对这一问题的详细分析：

1. 定义与制定主体：

   • 基本法律：通常指的是由全国人民代表大会及其常务委员会依照法定程序制定的规范性文件，如《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国刑法》等。这些法律反映了统治阶级的意志，并由国家强制力保证实施，具有普遍约束力。
   • 行政法规：则是由国务院根据宪法和法律，或者依据全国人大常委会的授权决定，在其职权范围内制定的有关国家行政管理活动的规范性文件。例如，《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》等。其制定主体是国务院，而非全国人民代表大会及其常务委员会。

2. 立法权限与法律效力：

   • 基本法律：具有最高的法律效力，仅次于宪法。其立法权限属于全国人大及其常委会，制定和修改程序严格，通常需要经过全国人大代表的审议和投票通过。
   • 行政法规：虽然具有法的效力，但其效力位阶低于法律。行政法规的制定必须根据宪法和法律的授权，且不得与法律相抵触。当法律与行政法规对同一事项都有规定时，应优先适用法律；法律未作规定的，才适用行政法规。

3. 表现形式与内容：

   • 基本法律：一般以“法”字命名，内容通常规定较为原则和宏观的事项，如刑法、民法等，它们构成了国家法律体系的基础。
   • 行政法规：通常以条例、办法、实施细则、规定等形式发布，如《征兵工作条例》等。它更注重对具体行政管理行为的规范和操作，是对法律内容的细化和补充，确保法律的有效实施。例如，在环境保护领域，除了《中华人民共和国环境保护法》这样的法律外，国务院还会制定一系列行政法规来详细规定环境保护的具体措施和程序。

4. 在法律体系中的地位与作用：

   • 从广义的法律概念看，行政法规属于广义法律的范畴，是法律体系的重要组成部分。它对于维护社会秩序、保障公民权益、促进经济发展等方面都发挥着重要作用。
   • 行政法规在法律体系中居于重要地位，它是对法律的细化和补充，是将法律规定的原则和制度具体应用于行政管理领域的重要手段。通过制定行政法规，国务院能够更灵活地应对社会变化，及时调整行政管理措施，确保法律的有效实施。

总结与建议： 行政法规与基本法律在定义、制定主体、立法权限、法律效力、表现形式及内容等方面均存在明显区别。但二者又相互联系、共同构成了我国完整的法律体系。在实际应用中，应准确理解二者的区别与联系，以确保法律法规的正确适用和实施。如果您在行政法规或基本法律方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。