行政法规在狭义上不属于严格意义上的法律，但在广义上属于法律范畴的一部分。以下是对这一问题的详细分析：
一、狭义上的法律与行政法规
法律：
- 定义：由全国人民代表大会及其常务委员会依照法定程序制定的规范性文件。
- 特点：具有最高的法律效力，仅次于宪法，通常规定国家生活中全局性、根本性、原则性及意义重大的问题。
- 示例：如《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国刑法》等。
行政法规：
- 定义：由国务院根据宪法和法律，或者依据全国人大常委会的授权决定，在其职权范围内制定的有关国家行政管理活动的规范性文件。
- 特点：其法律效力次于宪法和法律，主要就行政管理领域的特定事项作出规定，对法律进行细化和补充。
- 示例：如《工伤保险条例》《医疗事故处理条例》等。
二、广义上的法律范畴
在广义的法律概念中，法律不仅包括由全国人大及其常委会制定的法律，还包括宪法、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例等所有规范性文件。因此，从广义上讲，行政法规作为法律体系的重要组成部分，被视为法律的一种表现形式。
三、行政法规与法律的区别与联系
区别：
- 制定主体：法律由全国人大及其常委会制定，行政法规由国务院制定。
- 内容性质：法律通常规定较为原则和宏观的事项，行政法规则更注重对具体行政管理行为的规范和操作。
- 法律效力：法律具有最高的法律效力，行政法规的效力位阶低于法律。
联系：
- 相互补充：行政法规对法律进行细化和补充，确保法律的有效实施。例如，在环境保护领域，除了《中华人民共和国环境保护法》这样的法律外，国务院还会制定一系列行政法规来详细规定环境保护的具体措施和程序。
- 共同构成法律体系：行政法规与法律共同构成了国家的法治体系，共同维护社会秩序和保障公民权益。
四、行政法规在法律体系中的作用
行政法规在国家治理中发挥着重要作用。它能够对法律进行细化和补充，使法律的原则性规定得以落地执行，从而增强了法律体系的可操作性和实效性。同时，行政法规还针对行政管理领域的特定事项作出规定，为政府行使行政权力提供了明确的法律依据和操作规范。
总结：行政法规在狭义上不等同于严格意义上的法律，但在广义上被视为法律的一部分。二者在制定主体、内容性质和法律效力上存在差异，但共同构成了国家的法治体系。在实际应用中，应准确理解二者的区别与联系，以确保法律法规的正确适用和实施。如果您有具体的法律问题或需要进一步的法律解释，请直接向我咨询。