行政法规在狭义上不属于严格意义上的法律，但在广义上可视为法律政策体系中的重要组成部分。以下从不同角度为您详细分析：
一、从狭义法律定义来看
制定主体与程序：
- 法律是由全国人民代表大会及其常务委员会依照法定程序制定的规范性文件，如《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国刑法》等。其制定和修改程序严格，通常需要经过全国人大代表的审议和投票通过。
- 行政法规则是由国务院根据宪法和法律，或者依据全国人大常委会的授权决定，在其职权范围内制定的有关国家行政管理活动的规范性文件。其制定主体是国务院，程序相对法律而言更为灵活，但仍需遵循严格的法定程序。
法律效力与位阶：
- 法律具有最高的法律效力，仅次于宪法。当法律与行政法规对同一事项都有规定时，应优先适用法律；法律未作规定的，才适用行政法规。
- 行政法规虽然具有法的效力，但其效力位阶低于法律。行政法规的制定必须根据宪法和法律的授权，且不得与法律相抵触。
二、从广义法律政策体系来看
法律体系的构成：
- 我国的法律体系是一个由不同层级、不同部门的法律规范构成的有机整体。从广义的法律概念看，行政法规属于广义法律的范畴，是法律体系的重要组成部分。
- 法律政策体系不仅包括法律，还包括行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、部门规章、地方政府规章等规范性文件。这些文件共同构成了国家治理的法律基础。
行政法规的作用：
- 行政法规在法律体系中居于重要地位，它是对法律的细化和补充。通过具体规定和管理措施，行政法规使法律的原则性规定得以落地执行，从而增强了法律体系的可操作性和实效性。
- 例如，在环境保护领域，除了《中华人民共和国环境保护法》这样的法律外，国务院还会制定一系列行政法规来详细规定环境保护的具体措施和程序，如《中华人民共和国环境保护税法实施条例》等。
三、行政法规与法律政策的联系与区别
联系：
- 行政法规与法律在内容上相互关联、相互补充。行政法规往往是对法律规定的具体化和细化，确保法律的有效实施。
- 两者共同构成了国家治理的法律基础，为国家的稳定和发展提供了有力的法律保障。
区别：
- 制定主体和程序不同：法律由全国人大及其常委会制定，程序严格；行政法规由国务院制定，程序相对灵活但仍需遵循法定程序。
- 法律效力不同：法律具有最高的法律效力，行政法规的效力位阶低于法律。
- 内容侧重点不同：法律通常规定国家生活中全局性、根本性、原则性及意义重大的问题；行政法规则主要就行政管理领域的特定事项作出规定。
总结：行政法规在狭义上不属于严格意义上的法律，但在广义上可视为法律政策体系中的重要组成部分。它是对法律的细化和补充，共同构成了国家治理的法律基础。在实际应用中，应准确理解行政法规与法律的区别与联系，以确保法律法规的正确适用和实施。如果您有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。