法律规定包括行政法规。在法律体系中，“法律”一词有广义和狭义之分。广义上的法律指国家机关以强制力保证实施的、具有普遍约束力的行为规范的总和；而狭义上的法律，特指全国人大及其常委会制定的规范性文件。当我们提及法律规定并将其与法规等一同讨论时，通常指的是狭义上的法律。

行政法规，则是由国务院根据宪法和法律制定，并由国务院总理签署国务院令公布的规范性文件，如《机关事务管理条例》等。行政法规是法律体系的重要组成部分，它们在具体领域内对法律进行细化和补充，为行政机关的执法活动提供了明确的依据。

因此，从法律体系的构成来看，法律规定确实包括行政法规。行政法规作为法律体系的下位法，其制定必须遵循法律的原则和精神，不得与法律相抵触。在司法实践中，行政法规也是法官审理案件时的重要依据之一。