行政法主要规范的是行政行为，但并非只规范行政行为，它也涉及对非行政行为但与行政活动相关的一些情形的规范，不过核心和重点在于行政行为。以下从几个方面为你详细解释：
行政行为是行政法的核心规范对象
- 定义与特征
- 行政行为是行政主体在行使行政职权、履行行政职责过程中所作出的具有法律意义的行为。它具有单方性（行政主体单方作出，无需与行政相对人协商一致）、强制性（以国家强制力为后盾，行政相对人必须服从）和公共服务性（旨在实现公共利益、提供公共服务）等特征。例如，税务机关对企业作出征税决定，这就是典型的行政行为，它直接影响了企业的财产权益，且企业必须按照决定缴纳税款。
- 行政法对行政行为的规范内容
- 行政法对行政行为的规范贯穿其全过程，包括行政行为的设定、实施、监督和救济等方面。在设定上，明确哪些主体有权作出何种行政行为，以及作出行政行为应遵循的程序和条件。比如，行政许可法规定了哪些事项需要设定行政许可，以及设定行政许可的主体和程序。在实施过程中，要求行政主体依法行使职权，遵循法定程序，保障行政相对人的合法权益。如行政处罚法规定了行政处罚的种类、适用条件和程序等。在监督方面，通过行政复议、行政诉讼等制度对行政行为进行监督，纠正违法的行政行为。当行政相对人认为行政行为侵犯其合法权益时，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。在救济方面，为行政相对人提供了多种救济途径，如行政赔偿、行政补偿等，以弥补其因违法行政行为所遭受的损失。
行政法也涉及一些非行政行为但与行政活动相关的情形
- 行政合同
- 行政合同是行政主体与行政相对人之间经协商一致达成的协议。虽然它具有一定的合同性质，但与民事合同不同，行政合同的一方主体必须是行政主体，且合同的目的通常是为了实现行政管理目标或提供公共服务。例如，政府与建筑企业签订的建设工程施工合同，政府作为发包方，通过合同的方式将建设工程发包给建筑企业，以实现城市基础设施建设等行政管理目标。行政法对行政合同的规范主要包括合同的订立、履行、变更和解除等方面，以确保行政合同的合法性和有效性，保障双方的合法权益。
- 行政指导
- 行政指导是行政主体在其职责范围内，为实现一定行政目的而采取的符合法律精神、原则、规则或政策的指导、劝告、建议等不具有国家强制力的行为。行政指导不直接产生法律效果，但会对行政相对人的行为产生一定的影响。例如，环保部门对企业进行环保宣传和指导，建议企业采用更环保的生产工艺和设备，以减少环境污染。行政法对行政指导的规范主要是要求行政主体在实施行政指导时遵循合法、合理、公正、诚信等原则，不得滥用行政指导权力，损害行政相对人的合法权益。
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