行政法规并不属于根本法。为了更清晰地解释这一点，我们可以从以下几个方面进行详细分析：

1. 定义与性质：

   • 根本法：通常指的是宪法，它是国家的根本大法，具有最高的法律效力，规定了国家的基本制度、基本原则和公民的基本权利与义务。宪法是其他法律的立法基础，任何法律、行政法规都不得与宪法相抵触。
   • 行政法规：是国务院根据宪法和法律，在其职权范围内制定的有关国家行政管理活动的规范性文件。它是对法律的具体化和补充，用于规范行政机关的行为和行政管理活动。

2. 制定主体与立法权限：

   • 根本法（宪法）：由全国人民代表大会制定和修改，其制定和修改程序极为严格，需要全国人大代表的广泛参与和审议。
   • 行政法规：由国务院制定，其立法权限来源于宪法和法律的授权，且必须遵循宪法和法律的原则和精神。

3. 法律效力与地位：

   • 根本法（宪法）：具有最高的法律效力，是其他法律的立法依据和基础。任何法律、行政法规如果与宪法相抵触，都将被视为无效。
   • 行政法规：虽然具有法的效力，但其效力位阶低于宪法和法律。当行政法规与法律对同一事项都有规定时，应优先适用法律；法律未作规定的，才适用行政法规。

4. 内容与范围：

   • 根本法（宪法）：规定的是国家生活中最根本、最重要的问题，如国家的性质、政权组织形式、公民的基本权利与义务等。
   • 行政法规：主要关注的是国家行政管理活动的具体问题和细节，如行政处罚、行政许可、行政强制等。

举例说明： 假设有一部关于环境保护的行政法规，它详细规定了企业排放污染物的标准、处罚措施等。这部行政法规虽然对环境保护工作具有重要意义，但它并不是国家的根本法。因为国家的根本法（宪法）中可能只规定了环境保护的基本原则和政策，而具体的实施细则和标准则由行政法规来制定和补充。

总结与建议： 行政法规与根本法（宪法）在定义、性质、制定主体、立法权限、法律效力与地位以及内容与范围等方面都存在显著差异。因此，我们不能将行政法规视为根本法。在实际生活中，如果我们对某部行政法规的合法性或合理性有疑问，可以首先查阅相关的法律和宪法规定，以判断其是否与上位法相抵触。如果有任何法律问题或疑虑，都可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供专业的法律意见和帮助。