公司仅通过邮件向全体员工发送员工手册争议稿，并不能直接认定已经走过了民主程序。以下是对此问题的详细分析：
一、民主程序的法律要求
根据《中华人民共和国劳动合同法》第四条的规定，用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。这一规定明确了民主程序的具体要求，即需要经过讨论、提出意见、平等协商等环节。
二、邮件发送争议稿的性质
公司通过邮件向全体员工发送员工手册争议稿，这一行为本身只是信息传递的一种方式，它并不等同于民主程序中的讨论、提出意见和平等协商。邮件发送争议稿可能只是公司征求员工意见的一个初步步骤，但如果没有进一步的讨论、协商和确定过程，就不能认为已经完成了民主程序。
三、民主程序完成的标志
民主程序的完成需要满足多个条件：
四、实际案例的启示
从实际案例来看，法院在判断公司规章制度是否经过民主程序时，会综合考虑多个因素，包括公司是否组织了讨论、是否征求了员工意见、是否进行了平等协商以及是否进行了公示等。例如，在某个案例中，公司通过OA办公系统向全体员工发布了员工手册征集意见稿，并明确征询了员工的意见或建议。员工如认为征集意见稿内容不适当，可在规定时间内反馈修改建议或意见。期满后，公司将正式的员工手册通过OA办公系统向全体员工发布，并提醒员工及时查阅、遵照执行。法院最终认为，该员工手册已经过了民主程序确定。这一案例表明，仅仅通过邮件发送争议稿并不足以证明民主程序的完成，还需要有进一步的讨论、协商和公示过程。
五、建议
为了确保公司规章制度的合法性和有效性，公司应当严格按照法律规定的民主程序进行制定和修改。具体来说，公司可以采取以下措施：
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