政府自己建食堂，在符合相关法律法规和政策规定的前提下，是合法的。以下从不同角度对此问题进行分析：

1. 法律层面：

   • 政府作为行政机关，其建设和运营行为需遵循《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规。若政府建食堂的行为符合这些法律的规定，如通过合法的招标程序采购食材、设备，或委托具有相应资质的单位进行建设和运营，则该行为是合法的。
   • 同时，政府建食堂还需考虑土地使用、规划许可、环保要求等方面的法律法规。例如，食堂的建设需符合城市规划，取得相应的建设用地规划许可证和建设工程规划许可证；食堂的运营需符合环保要求，如油烟排放、废水处理等需达到相关标准。

2. 政策层面：

   • 政府建食堂可能出于多种政策考虑，如提高政府机关的工作效率、改善员工福利、节约行政成本等。只要这些政策目的合法、合理，且建食堂的行为符合相关政策规定，如财政资金使用规定、国有资产管理规定等，则该行为是合法的。
   • 例如，若政府建食堂是为了解决政府机关员工的就餐问题，提高工作效率，且该食堂的建设和运营资金来源于合法的财政预算，且符合国有资产管理的相关规定，则该行为是合法的。

3. 实际操作层面：

   • 在实际操作中，政府建食堂需遵循一系列程序和规定，如项目立项、可行性研究、设计招标、施工招标、竣工验收等。这些程序和规定的目的是确保食堂的建设和运营符合法律法规和政策要求，保障公共利益和员工权益。
   • 若政府在建食堂过程中违反了这些程序和规定，如未进行合法的招标程序、未取得相应的规划许可等，则该行为可能构成违法或违规行为，需要承担相应的法律责任。

建议与后果：

• 建议：政府在建食堂前，应充分了解并遵守相关法律法规和政策规定，确保食堂的建设和运营合法合规。同时，应加强内部管理，建立健全的财务管理制度、国有资产管理制度等，确保食堂的运营符合公共利益和员工权益。
• 后果：若政府建食堂的行为违反了相关法律法规和政策规定，可能面临行政处罚、法律诉讼等法律后果。例如，若食堂的建设未取得相应的规划许可，可能面临拆除、罚款等行政处罚；若食堂的运营存在食品安全问题，可能面临法律诉讼和赔偿责任。

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