结论：承包商一分钱都没给开发商就签了盖房合同，不一定构成诈骗，是否构成诈骗需要结合具体情况进行综合判断。
一、诈骗罪的构成要件
诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。其构成要件主要包括：
- 主观方面：具有非法占有的目的。
- 客观方面：实施了虚构事实或隐瞒真相的行为，使对方产生错误认识，并基于该错误认识处分了财产。
- 数额要求：骗取的财物数额较大。
二、承包商行为分析
若承包商无非法占有目的：
- 如果承包商在签订合同时，虽然未支付任何款项，但有真实的履行合同的意愿和能力，且后续也积极履行合同义务，那么其行为通常不构成诈骗。这种情况下，可能只是合同履行过程中的资金问题或双方协商的结果，不涉及刑事犯罪。
若承包商有非法占有目的：
- 如果承包商在签订合同时，就根本没有履行合同的意愿，而是意图通过签订合同骗取开发商的财物（如预付款、材料款等），且后续也未履行任何合同义务，那么其行为可能构成诈骗。这种情况下，承包商的行为符合诈骗罪的构成要件，即主观上具有非法占有的目的，客观上实施了虚构事实或隐瞒真相的行为，骗取了开发商的财物。
三、法律建议
收集证据：
- 开发商应收集与承包商签订的合同、付款记录、沟通记录等证据，以证明承包商的行为是否构成诈骗。
报警处理：
- 如果开发商怀疑承包商的行为构成诈骗，应及时向公安机关报案，并提供相关证据。公安机关将依法进行调查，并根据调查结果决定是否立案侦查。
民事诉讼：
- 如果承包商的行为不构成诈骗，但违反了合同约定，开发商可以通过民事诉讼的方式要求承包商承担违约责任，如赔偿损失、支付违约金等。
四、注意事项
- 在签订合同时，双方应仔细审查合同条款，确保合同内容清晰、明确，不违反法律规定和公序良俗。
- 双方应对合同相对方的资信情况进行充分了解，以降低合同风险。
- 在合同履行过程中，双方应保持沟通，及时解决出现的问题，避免矛盾升级。
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