结论：村里预留部分土地对外承包的行为是否合法，需结合土地性质、承包程序及用途综合判断，具体分析如下：

1. 若预留土地为集体经营性建设用地
   根据《土地管理法》第六十条及《土地管理法实施条例》第三十八条，农村集体经济组织可依法将集体经营性建设用地通过出让、出租等方式交由单位或个人使用。合法性前提：

   • 需经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意；
     
   • 承包程序需符合《农村土地承包法》中关于“其他方式承包”的规定（如公开协商、招标、拍卖等）；
     
   • 承包用途需符合土地利用总体规划和城乡规划，不得擅自改变土地用途（如将农用地转为建设用地）。

2. 若预留土地为耕地或基本农田
   根据《土地管理法》第四条及《基本农田保护条例》第十五条，严格限制耕地转为非农建设用地。若预留土地为耕地或基本农田，对外承包需满足：

   • 承包用途必须为农业生产经营（如种植、养殖等），不得用于非农建设；
     
   • 若涉及农用地转用，需依法办理审批手续（如征收为国有土地后出让），否则可能构成违法用地。

3. 若预留土地未履行民主议定程序
   根据《村民委员会组织法》第二十四条，涉及土地承包经营方案等重大事项需经村民会议或村民代表会议讨论决定。若预留土地未履行民主议定程序（如未经村民会议表决、未公开承包信息等），即使土地性质合法，承包行为也可能因程序违法而被撤销或确认无效。

建议行动：

• 核实预留土地的性质（可通过查询土地利用总体规划图或向自然资源部门申请信息公开）；
  
• 检查承包程序是否符合民主议定要求（如会议记录、表决结果等）；
  
• 若发现违法情形，可向乡镇政府或县级自然资源部门举报，或通过行政复议、诉讼等途径维权。
  

如有进一步细节（如土地性质、承包合同内容等），可随时补充说明，我会为您详细分析。