结论：村集体将土地承包给他人是否合法，需分情况讨论，关键在于是否符合法定程序和条件。
- 若村集体按照法定程序和条件承包土地，则合法
根据《农村土地承包法》及相关规定，村集体作为土地所有权人，有权依法将土地发包给本集体经济组织成员或外部单位/个人承包，但需满足以下条件：
- 民主议定程序：承包方案需经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意，并报乡（镇）人民政府批准。
- 公开公平原则：承包过程需公开透明，避免暗箱操作或损害集体成员利益。
- 合同形式：必须签订书面承包合同，明确双方权利义务（如承包期限、用途、费用等）。
- 用途限制：土地用途需符合法律法规，不得擅自改变农业用途（如非农建设）。
若村集体严格履行上述程序，即使农民个人未获得土地，承包行为仍合法。
若村集体未履行法定程序或损害农民权益，则可能违法
- 程序违法：如未经民主议定程序、未报批或未签订书面合同，承包行为可能因程序瑕疵被认定无效。
- 侵害优先权：根据《农村土地承包法》，本集体经济组织成员在同等条件下享有优先承包权。若村集体未保障成员优先权，直接将土地发包给外部主体，可能构成违法。
- 用途违法：若承包方擅自改变土地农业用途（如建房、挖矿），村集体未履行监管职责，可能需承担连带责任。
农民无地可种的救济途径
- 申请调整土地：根据《农村土地承包法》，承包期内因自然灾害严重毁损等特殊情况需调整土地的，可按法定程序重新分配。
- 主张优先承包权：若村集体拟对外发包土地，农民可要求行使优先承包权。
- 投诉或诉讼：若认为村集体行为违法，可向乡镇政府或农业农村部门投诉，或直接向法院起诉要求确认承包合同无效或撤销。
建议：若您遇到此类情况，可先核查村集体发包土地是否履行了民主议定程序、是否签订书面合同、土地用途是否合法。如存在程序瑕疵或权益受损，建议及时收集证据（如会议记录、合同文本、土地现状照片等）并咨询专业律师，通过法律途径维护权益。