行政执法机关过了一年多两年向公安机关移送涉嫌构成犯罪的案件，这一行为在一般情况下是不符合法律规定的，但存在特殊情形。以下从不同角度进行分析：
一、一般规定
根据《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》第九条：“行政执法机关对应当向公安机关移送的涉嫌犯罪案件，应当立即指定2名或者2名以上行政执法人员组成专案组专门负责，核实情况后提出移送涉嫌犯罪案件的书面报告，报经本机关正职负责人或者主持工作的负责人审批。行政执法机关正职负责人或者主持工作的负责人应当自接到报告之日起3日内作出批准移送或者不批准移送的决定。决定批准的，应当在24小时内向同级公安机关移送；决定不批准的，应当将不予批准的理由记录在案。” 以及该规定第十八条：“行政执法机关在依法查处违法行为过程中，发现违法事实涉及的金额、违法事实的情节、违法事实造成的后果等，根据刑法关于破坏社会主义市场经济秩序罪、妨害社会管理秩序罪等罪的规定和最高人民法院、最高人民检察院关于破坏社会主义市场经济秩序罪、妨害社会管理秩序罪等罪的司法解释以及最高人民检察院、公安部关于经济犯罪案件的追诉标准等规定，涉嫌构成犯罪，依法需要追究刑事责任的，必须依照本规定向公安机关移送。”
从上述规定可以看出，行政执法机关在发现涉嫌犯罪案件后，应当及时移送公安机关，并没有明确规定一个具体的移送期限上限为一年或两年。然而，从行政执法与刑事司法衔接的效率和及时性原则出发，行政执法机关应当在合理期限内完成案件的调查和移送工作。如果行政执法机关拖延过久，可能会影响案件的及时侦查和起诉，从而损害司法公正和效率。
二、特殊情形
尽管一般规定要求行政执法机关及时移送涉嫌犯罪案件，但也存在一些特殊情形可能导致移送时间延长：
案件复杂程度：如果案件涉及的事实复杂、证据繁多，或者需要跨地区、跨部门协调调查，那么行政执法机关可能需要更长的时间来完成案件的调查和移送工作。
补充调查：在案件调查过程中，如果发现新的证据或事实，或者需要进一步核实某些情况，行政执法机关可能需要进行补充调查，这也会导致移送时间的延长。
法律程序：在某些情况下，行政执法机关可能需要等待法律程序的完成（如行政复议、行政诉讼等）后才能移送案件。
三、法律后果
如果行政执法机关无正当理由拖延移送涉嫌犯罪案件，可能会面临以下法律后果：
行政责任：相关责任人员可能会受到行政处分，如警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。
刑事责任：如果拖延移送行为构成犯罪（如玩忽职守罪等），相关责任人员可能会被追究刑事责任。
民事赔偿：如果因拖延移送导致案件无法及时侦查和起诉，给当事人造成损失的，行政执法机关可能需要承担相应的民事赔偿责任。
四、建议
行政执法机关：应当加强内部管理，提高案件调查和移送的效率，确保在合理期限内完成移送工作。同时，加强与公安机关的沟通协调，共同打击犯罪行为。
公安机关：在接收行政执法机关移送的案件时，应当及时审查并立案侦查。如果发现行政执法机关存在拖延移送等违法行为，应当及时向相关部门反映并追究责任。
当事人：如果认为行政执法机关存在拖延移送等违法行为，可以向相关部门投诉或举报，并寻求法律援助以维护自己的合法权益。
综上所述，行政执法机关过了一年多两年才向公安机关移送涉嫌构成犯罪的案件，在一般情况下是不符合法律规定的。但具体是否违法还需根据案件的具体情况、拖延的原因以及是否造成严重后果等因素进行综合判断。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。