在工程没有合同的情况下，无法直接判定是甲方还是乙方的责任，这需要结合具体情况来分析。以下是从不同角度进行的详细分析：

一、合同订立的责任归属

1. 甲方责任：

   • 如果甲方作为发包方，在工程启动前未主动提出签订书面合同，或者虽然提出但未积极推动合同签订流程，导致合同未能及时订立，那么甲方可能需要承担一定的责任。
   • 甲方在合同订立过程中，如果存在故意隐瞒重要信息、提供虚假情况或利用优势地位迫使乙方接受不公平条款等行为，也可能被视为甲方责任。

2. 乙方责任：

   • 乙方作为承包方，如果明知没有合同或合同未成立仍进行施工，且未采取合理措施促使合同订立或保护自身权益，那么乙方也可能需要承担一定的责任。
   • 如果乙方在合同订立过程中存在过错，如未按照甲方要求提供必要资料、未积极参与合同谈判等，也可能被视为乙方责任。

二、实际履行中的责任划分

1. 双方协商一致：

   • 在没有书面合同的情况下，如果双方能够就工程内容、价款、工期等关键条款达成一致意见，并实际履行了这些条款，那么可以视为双方存在事实上的合同关系。在这种情况下，责任划分应基于双方的实际履行情况和协商结果。

2. 争议解决机制：

   • 如果双方在实际履行过程中发生争议，且无法通过协商解决，那么可能需要通过法律途径来解决。在诉讼或仲裁过程中，法院或仲裁机构会根据双方的实际履行情况、行业惯例、公平原则等因素来综合判断责任归属。

三、法律建议

1. 尽快补签合同：

   • 无论责任在谁，双方都应尽快补签书面合同，明确工程内容、价款、工期等关键条款，以避免后续争议和风险。

2. 收集证据：

   • 在补签合同前，双方应尽可能收集与工程相关的证据，如施工记录、验收报告、付款凭证等，以证明各自的实际履行情况和权益。

3. 寻求法律帮助：

   • 如果双方无法就责任划分达成一致意见，或者存在其他复杂情况，建议寻求专业律师的帮助。律师可以根据具体情况提供法律意见和解决方案，帮助双方维护自身权益。

总结来说，工程没有合同的责任归属并非一成不变，而是需要根据具体情况来分析。双方应尽快补签合同、收集证据，并在必要时寻求法律帮助以维护自身权益。如果你有任何具体的法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。