全国职工健康促进工程本身是合法的，但具体实施需符合相关法律法规和政策要求。以下从多个角度为你详细分析：

一、合法性基础

全国职工健康促进工程通常是由政府部门、工会组织或相关机构发起，旨在提升职工健康水平、促进职工身心健康的公益性项目。这类工程往往基于国家关于职工健康、公共卫生、劳动保护等方面的法律法规和政策要求而设立，因此其本身具有合法性基础。

二、具体实施要求

1. 遵守法律法规：在实施全国职工健康促进工程时，必须严格遵守国家关于职工健康、公共卫生、劳动保护等方面的法律法规，确保工程的合法性和合规性。例如，不得侵犯职工的合法权益，不得违反劳动保护规定等。
2. 符合政策导向：工程应符合国家关于职工健康、公共卫生等方面的政策导向，积极响应国家号召，为提升职工健康水平做出贡献。
3. 透明公开：工程的实施过程应透明公开，接受社会监督。这有助于增强工程的公信力和可信度，确保工程的合法性和有效性。

三、可能存在的法律风险及防范

1. 合同风险：如果工程涉及与第三方合作或签订合同，应确保合同条款合法合规，明确双方的权利和义务，避免合同纠纷。
2. 隐私保护风险：在收集、使用职工健康信息时，应严格遵守隐私保护法律法规，确保职工个人信息安全。未经职工同意，不得擅自泄露或使用其健康信息。
3. 责任风险：如果工程实施过程中发生意外事件或造成职工损害，应依法承担相应的责任。因此，在工程实施前应制定完善的风险防范和应急预案。

四、建议

1. 了解政策：在参与或实施全国职工健康促进工程前，应充分了解国家关于职工健康、公共卫生等方面的法律法规和政策要求，确保工程的合法性和合规性。
2. 咨询专业：如果对工程的合法性或具体实施要求存在疑问，可以咨询专业律师或相关机构，获取专业的法律意见和建议。
3. 加强监督：在工程实施过程中，应加强监督和管理，确保工程按照法律法规和政策要求进行，及时发现和纠正问题。

如果你对全国职工健康促进工程的具体实施或相关法律问题有进一步疑问，可以直接向我咨询，我会为你提供更详细的解答和建议。