结论：公司安排员工轮休期间不发过节费，一般不构成违法行为，但若劳动合同或集体合同中有明确约定，则公司应按约定执行，否则可能构成违约。
法律分析：
法律层面规定：
- 我国《劳动法》及相关劳动法律法规主要关注工资、工作时间、休息休假等劳动者基本权益，并未直接规定过节福利的发放。
- 《劳动法》第五十条强调了工资支付的法定要求，即工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人，不得克扣或者无故拖欠，但并未涉及福利的发放问题。
福利的性质与意义：
- 过节福利通常被视为用人单位给予员工的一种额外待遇或激励措施，它并非法定的强制性义务。
- 福利的发放更多地基于企业文化、公司传统或管理策略，旨在增强员工的归属感和忠诚度。
合同约定的重要性：
- 如果公司与员工在劳动合同或集体合同中明确约定了过节福利的发放条件和标准，那么这些约定就具有法律效力。
- 公司应当按照约定的内容执行，否则将构成违约行为。员工可以依据合同约定要求公司履行义务或承担违约责任。
实际应用指导：
对于员工：
- 应了解公司过节福利的发放并非法律强制要求，而是取决于公司的政策和文化。
- 仔细查阅自己的劳动合同或集体合同，看是否有关于过节福利的明确约定。
- 如果公司未按照合同约定发放过节福利，可以与公司进行协商，要求公司履行合同义务。
- 若协商无果，可以向当地劳动监察部门投诉，或者申请劳动仲裁、提起诉讼来维护自己的合法权益。
对于公司：
- 虽然过节福利不是法律强制要求的，但合理的福利制度有助于提升员工的归属感和工作积极性。
- 在制定福利政策时，应充分考虑员工的实际需求和期望，并在劳动合同或集体合同中明确约定相关条款，以避免潜在的纠纷。
- 如果公司决定发放过节福利，应确保福利的发放公平、公正，避免引起员工的不满和争议。
特殊情况考虑：
- 如果公司因为经营困难或其他特殊原因无法发放过节福利，应提前与员工进行沟通，说明情况，并尽可能提供其他形式的补偿或激励措施，以维护员工的权益和公司的稳定。
总结与建议：
公司安排员工轮休期间不发过节费，一般不构成违法行为。但员工应仔细查阅自己的劳动合同或集体合同，看是否有关于过节福利的明确约定。如果公司未按照合同约定发放过节福利，员工可以采取相应的措施来维护自己的合法权益。同时，公司也应制定合理的福利政策，以提升员工的归属感和工作积极性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。