村委会无权仅凭自身同意就为无承包合同的土地办理营业执照，但存在其他合法途径可尝试办理。具体分析如下：

1. 土地承包合同与营业执照办理的直接关联性
   根据《农村土地承包法》及《市场主体登记管理条例》，办理营业执照的核心条件是申请人需对经营场所拥有合法使用权。若土地无承包合同，则无法直接证明申请人对该土地享有合法经营权，此时村委会的同意不能替代法定权属证明。市场监管部门在审核时，通常会要求提供土地承包经营权证、租赁合同等权属文件，村委会出具的同意证明一般不具备法律效力。

2. 村委会同意的辅助作用与限制
   村委会作为基层自治组织，其同意可能对办理流程产生间接影响：

   • 若土地属于村集体所有且未承包，村委会可协助补办承包手续或出具土地使用证明（需加盖公章并由负责人签字），但此类证明需符合当地市场监管部门的要求，例如需明确土地用途、期限等关键信息。
     
   • 若土地存在权属争议（如未确权、被征收等），村委会的同意可能因缺乏法律效力而被市场监管部门拒绝。

3. 合法办理营业执照的替代方案

   • 补办承包合同：与村委会协商签订书面承包合同，明确土地用途、期限等条款，并依法进行备案或公证，以此作为权属证明。
     
   • 使用其他权属文件：若土地已确权，可提供土地承包经营权证；若为租赁土地，需提供租赁合同及出租方权属证明。
     
   • 申请临时经营场所证明：部分地区允许在符合规划的前提下，由村委会或乡镇政府出具临时场所使用证明，但需注意该证明的适用范围和期限。

4. 风险提示
   若未经合法程序使用无承包合同的土地办理营业执照，可能面临以下风险：

   • 市场监管部门不予登记或后续撤销登记；
     
   • 若土地涉及违法占用（如耕地转非农用地），可能被责令整改或处罚；
     
   • 经营过程中因权属纠纷导致中断，甚至承担民事赔偿责任。

建议：先与村委会沟通，确认土地权属状态及是否可补办承包手续；若无法补办，可咨询当地市场监管部门，了解是否接受其他形式的权属证明（如村委会出具的加盖公章的书面说明配合其他辅助材料）。如有进一步疑问，可直接向我提问，我会结合您所在地区的具体政策为您详细解答。