针对您提出的“未成立工会的企业缴纳的工会经费是否可以申请返还”的问题，以下是我为您提供的详细解答：
一、一般情况下的返还条件
通常情况下，企业需要先依法建立工会组织，才有资格申请工会经费的返还。这是因为工会经费的返还主要是为了支持工会组织的活动和服务职工，如果企业未成立工会，则缺乏相应的返还对象和用途。
二、特殊政策下的返还情况
然而，也存在一些特殊政策，针对未成立工会但符合特定条件的企业，也可能享受工会经费的返还。例如：
小微企业特殊政策：
- 在一些地方，对于小微企业有特殊政策，即便未成立工会，符合条件的小微企业也可享受工会经费全额返还政策。这通常与企业的规模、销售额或纳税额等条件相关。
- 具体来说，如特定政策期间内月销售额15万元及以下的小规模纳税人，可能符合这一返还条件。但需要注意的是，这类政策通常具有时效性，且具体条件可能因地区而异。
其他特定政策：
- 除了小微企业特殊政策外，还可能存在其他针对特定行业、地区或企业类型的返还政策。这些政策通常由当地工会或税务部门发布，并明确规定了返还条件、申请流程和所需材料。
三、申请返还的流程（如符合条件）
如果您的企业符合上述特殊政策条件，并希望申请工会经费的返还，可以按照以下流程进行：
准备申请材料：
- 根据当地工会或税务部门的要求，准备相关申请材料。这可能包括企业的营业执照、工会经费完税证明、银行账号信息等。
- 对于小微企业，可能还需要提供小微企业工会经费返还申请表、工会账户开户许可证复印件（如已开设工会账户）等额外材料。
提交申请：
- 企业可以通过线上渠道（如当地工会的官方网站、工会经费管理系统或政务服务平台）或线下渠道（如前往当地工会的办事窗口）提交申请材料。
审核与返还：
- 当地工会在收到企业的申请后，会对提交的材料进行审核。审核内容包括企业是否符合返还条件、申请材料的真实性和完整性等。
- 审核通过后，工会会按照规定的程序将工会经费返还给企业。返还的经费一般会直接打入企业指定的银行账户（如工会账户或企业基本账户，具体根据政策要求而定）。
四、注意事项
密切关注政策信息：
- 工会经费返还政策具有时效性，且具体条件可能因地区而异。因此，企业应密切关注当地工会或税务部门发布的最新政策信息，确保在政策有效期内申请返还。
确保合规性：
- 企业在申请返还工会经费时，需确保自身符合相关政策要求。如按时足额上缴工会经费、符合特定政策条件等。
合理使用返还经费：
- 返还的工会经费应用于为职工服务和开展工会活动，如举办文体活动、宣传活动、职工福利等。企业必须确保返还经费的合规使用，并符合《工会法》及相关管理办法的规定。
综上所述，未成立工会的企业在一般情况下无法申请工会经费的返还。但如果符合特定政策条件（如小微企业特殊政策），则可能享受返还。因此，建议您密切关注当地政策信息，并根据自身情况判断是否符合返还条件。如有任何疑问或需要进一步帮助，请随时咨询当地工会或税务部门。