结论：在行政案件中主动到案并如实供述事实，刑事立案后被抓获到案的，不一定构成自首，是否构成自首需根据具体情况来判断。

分析说明：

1. 自首的构成要件：

   • 根据《中华人民共和国刑法》第六十七条的规定，自首是指犯罪嫌疑人或被告人在犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的行为。自首的构成需要满足两个核心要件：一是自动投案，二是如实供述自己的罪行。

2. 行政案件中主动到案的性质：

   • 在行政案件中，如果当事人主动到案并如实供述事实，这通常表明其有配合调查、接受处理的意愿。然而，这一行为本身并不直接等同于刑事案件中的“自动投案”。自动投案通常指的是在犯罪后，犯罪嫌疑人或被告人主动向司法机关投案，表明自己愿意接受法律的制裁。

3. 刑事立案后被抓获到案的情况：

   • 如果当事人在行政案件中主动到案并如实供述事实后，刑事案件被立案，且当事人随后被抓获到案，那么是否构成自首就需要看其被抓获前的行为是否符合自首的构成要件。
   • 如果当事人在被抓获前已经主动向司法机关投案，并如实供述了自己的罪行，那么即使后来被抓获，也可以认定为自首。
   • 如果当事人在被抓获前并未主动向司法机关投案，而是在被司法机关发现或抓获后才如实供述罪行，那么这种情况通常不被认定为自首，而是可能被视为坦白或认罪态度较好。

4. 特殊情况下的自首认定：

   • 在某些特殊情况下，即使当事人并非主动投案，但如果其如实供述罪行的行为对于案件的侦破或审理具有重大意义，且符合自首的立法精神，司法机关也可能酌情认定为自首。然而，这种情况较为罕见，且需要严格的法律条件和证据支持。

法律建议：

• 对于涉及行政案件和刑事案件的当事人来说，如果希望构成自首以减轻法律责任，应当在犯罪后尽快主动向司法机关投案，并如实供述自己的罪行。
• 如果已经因行政案件被调查或处理，且担心可能涉及刑事责任，建议及时咨询专业律师，了解自己的法律权利和义务，以及如何正确应对可能的刑事立案和抓获。

后续行动：

• 如果你或你身边的人遇到了类似的情况，且对是否构成自首有疑问，可以直接向我咨询。我会根据你的具体情况，结合相关法律法规和司法实践，为你提供专业的法律意见和帮助。