结论：地主把土地抵押出去后，又将土地包给村民的行为是否违法，需根据具体情况判断，主要看该行为是否违反了抵押合同的约定以及相关法律法规的规定。
分析如下：
抵押合同的约定：
- 地主在将土地抵押给债权人时，双方会签订抵押合同，合同中会明确约定抵押物的使用、处分等限制条件。
- 如果抵押合同中明确规定了地主在抵押期间不得将土地转包或进行其他处分，那么地主将土地包给村民的行为就违反了抵押合同的约定，构成违约。
相关法律法规的规定：
- 根据《中华人民共和国民法典》等相关法律法规，抵押期间，抵押人可以转让抵押财产，但应当及时通知抵押权人。如果抵押权人能够证明抵押财产转让可能损害抵押权的，可以请求抵押人将转让所得的价款向抵押权人提前清偿债务或者提存。转让的价款超过债权数额的部分归抵押人所有，不足部分由债务人清偿。
- 然而，在土地抵押的特定情境下，尤其是农村土地或宅基地，其流转可能受到更严格的限制。例如，农村土地承包经营权的流转需遵循相关法律法规的规定，如需经发包方同意等。
- 如果地主将土地包给村民的行为未经抵押权人同意，且违反了相关法律法规关于土地流转的规定，那么该行为可能构成违法。
具体行为的合法性判断：
- 如果地主在抵押期间将土地包给村民，且该行为未违反抵押合同的约定，也未违反相关法律法规的规定（如已取得抵押权人同意，且符合土地流转的法定条件），那么该行为可能是合法的。
- 如果地主的行为违反了抵押合同的约定或相关法律法规的规定，那么该行为就是违法的，抵押权人有权要求地主承担违约责任，并可能采取法律措施保护自己的抵押权。
建议：
- 地主在抵押土地后，应严格遵守抵押合同的约定和相关法律法规的规定，不得擅自处分抵押物。
- 如果地主确实需要将土地包给村民，应事先与抵押权人协商并取得其同意，同时确保该行为符合土地流转的法定条件。
- 村民在承包土地时，也应了解土地的抵押情况，避免因土地抵押问题而引发纠纷。
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