结论：公司没有订单时，可以依法与员工协商放假或调休，放假期间工资发放需根据放假性质确定，一般不能仅按当地基本工资发放，但符合特定情形的可按最低工资标准的一定比例支付。以下是详细分析：
与员工谈放假或调休的方式
- 协商一致原则
- 根据《劳动合同法》第三十五条规定，用人单位与劳动者协商一致，可以变更劳动合同约定的内容，包括工作时间、休息休假等。因此，公司因没有订单需要安排员工放假或调休时，应与员工进行充分沟通和协商，争取达成一致意见。
- 例如，公司可以召开员工大会或部门会议，向员工说明公司目前的经营状况和订单情况，提出放假或调休的方案，并听取员工的意见和建议。在协商过程中，要尊重员工的意愿，尽量满足员工的合理需求。
- 依据规章制度
- 如果公司有完善的规章制度，且规章制度中明确规定了在没有订单等特殊情况下可以安排员工放假或调休的程序和方式，公司可以按照规章制度执行。但前提是该规章制度必须经过民主程序制定，并且已经向员工公示或告知。
- 比如，公司的规章制度中规定，当公司连续一个月订单量低于一定标准时，可以安排员工轮流放假，放假期间按照一定的标准支付工资。在这种情况下，公司只需按照规章制度的规定操作即可。
- 单方安排的风险与限制
- 一般情况下，公司不能单方面强制安排员工放假或调休，否则可能构成违法变更劳动合同，员工有权拒绝并要求公司按照原劳动合同的约定履行义务。
- 但是，在某些特殊情况下，如因不可抗力或生产经营发生严重困难等，公司可能需要单方面安排员工放假。此时，公司应提前向员工说明情况，并提供相关证据，同时按照法律规定支付相应的工资和生活费。
放假期间工资发放标准
- 协商放假
- 如果公司与员工协商一致放假，放假期间的工资发放标准可以由双方在协商中确定。但工资标准不得低于当地最低工资标准，否则员工有权要求公司补足差额。
- 例如，公司和员工协商确定放假期间按照员工正常工资的80%支付工资，只要该标准不低于当地最低工资标准，就是合法有效的。
- 调休
- 调休是指将员工的工作时间进行调整，先安排员工休息，后续再安排员工在休息日加班进行补回。在调休期间，公司应按照员工正常工资标准支付工资。
- 比如，公司安排员工在周一至周五中的某一天休息，然后在周六安排员工加班，这种情况下，周一至周五休息期间公司应按正常工资支付，周六加班则应按照法律规定支付加班费。
- 法定情形下的放假
- 因不可抗力放假：如果公司因不可抗力（如自然灾害、疫情等）导致无法正常生产经营而安排员工放假，在一个工资支付周期内（一般为一个月），公司应按照劳动合同约定的标准支付员工工资；超过一个工资支付周期的，若员工提供了正常劳动，公司支付给员工的工资不得低于当地最低工资标准；若员工没有提供正常劳动，公司应当按照不低于当地最低工资标准的70%支付员工生活费。
- 企业停工停产放假：根据《工资支付暂行规定》第十二条，非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理。各地对于超过一个工资支付周期后未提供正常劳动的工资支付标准可能有所不同，一般也是按照不低于当地最低工资标准的一定比例支付生活费。例如，有些地区规定按照最低工资标准的80%支付。