关于“没有供暖合同是否违法”的问题，结论前置如下：
一般情况下，没有供暖合同并不直接构成违法。供暖合同的签订是双方自愿的行为，法律并未强制要求必须签订供暖合同。然而，这并不意味着没有合同就可以随意不履行供暖义务或拒绝支付供暖费用。
是否违法需结合具体情况判断。如果当地政策法规或供热企业与用户之间的约定（如口头约定、小区管理规约等）中明确规定了供暖的义务和条件，且用户或供热企业违反了这些规定，那么就可能构成违法或违约。
详细分析如下：
一、供暖合同的法律性质
供暖合同属于民事合同的一种，其签订和履行受《中华人民共和国民法典》等法律法规的调整。合同是双方意思自治的体现，通过合同可以明确双方的权利和义务。然而，法律并未强制要求必须签订书面的供暖合同，口头约定或其他形式的约定在符合法律规定的情况下同样具有法律效力。
二、没有供暖合同的可能后果
供暖服务可能受阻：
- 对于用户而言，如果没有与供热企业签订供暖合同，供热企业可能因缺乏明确的服务约定而选择暂停或拒绝提供供暖服务。这特别是在某些地区或小区，供热企业可能要求用户在供暖前签订合同并缴纳费用，否则不予供暖。
费用缴纳及争议风险：
- 即使没有书面合同，用户实际享受供暖服务后仍需支付费用。然而，缺乏合同明确缴费细节可能导致争议，如缴费时间、方式、标准等不明确。这可能给双方带来不必要的麻烦和损失。
权益保障困难：
- 合同是明确双方权利义务的重要依据。没有合同，用户在供暖温度不达标、设施故障等问题上维权将更加困难。因为缺乏合同条款对供暖标准、维修责任、赔偿方式等的约定，用户可能难以证明自己的权益受到了侵害。
三、特殊情况下的法律考量
地方政策法规的影响：
- 某些地区可能出台了关于供暖的地方性法规或政策文件，其中可能规定了供暖的义务、条件、标准等。如果这些规定与供暖合同相关，且用户或供热企业违反了这些规定，那么就可能构成违法或违约。例如，某些地区可能规定新建住宅小区必须具备集中供暖设施，且开发商或物业有义务提供供暖服务。
供热企业的公共服务义务：
- 供热服务属于公共服务范畴，供热企业负有向用户提供稳定、可靠供热服务的义务。在没有明确的政策法规或合同约定支持的情况下，供热企业擅自停止供热可能违反了其作为公共服务提供者的基本义务。这可能触犯《民法典》中关于合同履行和诚实信用原则的相关规定。
四、建议与措施
签订供暖合同：
- 为了避免不必要的麻烦和损失，建议用户和供热企业在供暖前签订正式的供暖合同。合同应明确双方的权利和义务、供暖标准、费用缴纳方式、违约责任等内容。
了解地方政策法规：
- 用户在签订供暖合同前，应了解当地关于供暖的政策法规和政策文件。这有助于用户明确自己的权益和义务，以及供热企业的责任和义务。
保留相关证据：
- 在供暖过程中，用户应保留好与供暖相关的证据，如缴费凭证、供暖温度记录、设施故障报告等。这些证据在发生争议时可能起到关键作用。
及时沟通协商：
- 如果用户在供暖过程中遇到问题或争议，应及时与供热企业沟通协商。通过友好协商，双方可以明确问题所在并寻求解决方案。
总结来说，没有供暖合同并不直接构成违法，但可能给用户和供热企业带来不必要的麻烦和损失。为了避免这些情况的发生，建议双方签订正式的供暖合同并明确各自的权利和义务。如果遇到问题或争议，应及时沟通协商并寻求解决方案。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。