结论：骑电动车没带头盔且超载，交警是有可能开两个罚单的，具体分以下情况说明。

1. 从违法行为性质角度：没带头盔和超载属于两种不同的交通违法行为。没带头盔违反了关于骑行人员安全防护装备佩戴的相关规定，其目的在于保障骑行人员自身的头部安全，降低事故发生时头部受伤的风险；而超载则违反了关于车辆载人或载物数量的规定，超载会影响车辆的操控性能、制动距离等，增加交通事故发生的可能性以及事故的严重程度。由于这两种行为各自独立违反了不同的交通法规条款，所以交警有权针对这两种不同的违法行为分别进行处罚，也就是可以开两个罚单。
2. 从处罚依据角度：交通法规对于不同的违法行为都有明确的处罚规定。对于没带头盔的行为，通常会依据相应的条款处以警告或者一定金额的罚款；对于超载行为，同样会根据具体的超载情况，按照相关法规处以警告、罚款等处罚。只要这两种违法行为都符合处罚条件，交警就可以依据各自的处罚依据分别开具罚单。
3. 从实际执法角度：在实际执法过程中，交警会根据现场情况对违法行为进行准确认定和记录。如果能够清晰区分没带头盔和超载这两种行为，并且有足够的证据证明这两种行为都存在，那么交警一般会分别开具罚单。不过，在某些情况下，如果交警认为这两种行为存在一定关联性或者从执法效率等方面考虑，也可能会在一个罚单中同时记载这两种违法行为并进行综合处罚，但这种情况相对较少。

如果对交警开具的罚单有异议，可以在规定的时间内依法申请行政复议或者提起行政诉讼来维护自己的合法权益。要是还有其他交通法律方面的问题，欢迎随时向我咨询。