不签合同做工程，并不直接等同于诈骗。是否构成诈骗，需要结合具体情况，特别是行为人的主观意图和客观行为来综合判定。以下是对这一问题的详细分析：
一、一般不构成诈骗的情况
民事合同纠纷：
- 在工程实践中，即使双方未签订书面合同，但存在事实上的合作关系，如通过口头约定开始工程建设，这通常被视为民事合同纠纷而非诈骗。
- 对于此类纠纷，应通过民事诉讼的方式解决，要求违约方承担违约责任，赔偿对方的损失。例如，如果一方因经营困难或市场变化无法继续履行工程，这属于民事违约，不构成诈骗。
合同诈骗罪的定义限制：
- 合同诈骗罪特指在签订、履行合同过程中骗取对方财物的一种犯罪行为。若双方尚未签订合同，或者虽然未签书面合同但已实际履行部分义务，从法律定义上通常难以直接构成合同诈骗罪。
二、可能构成诈骗的特定情况
尽管未签合同一般不构成诈骗，但在某些特定情况下，行为仍可能涉嫌诈骗：
虚构事实或隐瞒真相：
- 如一方谎称拥有某块土地的合法开发权、特殊施工资质或虚构工程项目，诱使另一方投入资源，而实际上并不具备相应条件或能力，这种行为可能构成欺诈。
- 隐瞒关键信息，如之前的严重工程质量问题、未取得相关工程的合法手续等，也可能导致对方产生错误认识并遭受损失，从而构成诈骗。
非法占有目的：
- 如果一方通过欺骗手段获取另一方的财物，如收取工程保证金、预付款后用于个人挥霍或其他非法活动，且不打算退还或继续履行合同，这种行为体现了非法占有的目的，可能构成诈骗。
三、法律建议与应对措施
加强风险防范：
- 在工程合作前，应充分了解对方的资信状况、施工能力和历史业绩，避免与信誉不佳或存在不良记录的企业或个人合作。
- 尽量签订书面合同，明确双方的权利和义务，包括工程范围、工期、质量标准、付款方式等关键条款，减少纠纷发生的可能性。
及时收集证据：
- 如果认为对方的行为涉嫌诈骗，应及时收集相关证据，包括沟通记录、支付凭证、对方虚构或隐瞒的事实证据等，以便在需要时向公安机关报案或通过法律途径维护自身权益。
依法维护权益：
- 若确实遭遇诈骗行为，应向公安机关报案，由公安机关进行侦查和处理。
- 对于民事合同纠纷，应通过诉讼或仲裁等法律途径解决，要求违约方承担相应的法律责任，如继续履行、赔偿损失或支付违约金等。
总结来说，不签合同做工程并不直接构成诈骗，但需根据具体情况判断行为人的主观意图和客观行为。在工程合作中，建议签订书面合同并加强风险防范，以避免潜在的法律纠纷。如果遇到疑似诈骗行为或合同纠纷，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律建议。